中宏網(wǎng)北京6月5日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇）“2025年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜環(huán)境中展現(xiàn)韌性，5月制造業(yè)PMI回升至49.5%，非制造業(yè)指數(shù)為51.1%，與上月基本持平，非制造業(yè)繼續(xù)保持?jǐn)U張。”中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，這一態(tài)勢(shì)得益于城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合：中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付，地方債提速發(fā)行，房貸利率下調(diào)等政策組合拳激活基建與消費(fèi)潛力。城市更新項(xiàng)目通過(guò)老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)升級(jí)等民生工程，既拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求，又為智能家居、新能源充電樁等新業(yè)態(tài)提供應(yīng)用場(chǎng)景，形成“民生改善—消費(fèi)升級(jí)—經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的良性鏈條。

　　首先，政策協(xié)同強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性。城市更新作為宏觀政策的重要抓手，能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)改造及新基建投資。政策設(shè)計(jì)注重短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡：一方面通過(guò)老舊廠房轉(zhuǎn)型文創(chuàng)園區(qū)、低效商業(yè)體升級(jí)為智慧綜合體盤活存量資產(chǎn)；另一方面促進(jìn)光伏建筑一體化、智慧社區(qū)建設(shè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種“空間重構(gòu)+價(jià)值創(chuàng)造”的模式，使城市更新成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。

　　其次，產(chǎn)城融合培育新增長(zhǎng)極。在消費(fèi)復(fù)蘇背景下，城市更新通過(guò)優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、增設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施釋放內(nèi)需潛力。例如，某中部城市將工業(yè)遺址改造為藝術(shù)街區(qū)，帶動(dòng)周邊文旅消費(fèi)增長(zhǎng)三倍。當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注的三大平衡包括：一是在激活房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)堅(jiān)守“房住不炒”底線，防范房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)；二是在擴(kuò)大基建投資中避免重復(fù)建設(shè)，注重提升公共服務(wù)效能；三是在引入社會(huì)資本參與時(shí)，完善收益分配機(jī)制，保障項(xiàng)目可持續(xù)性。

　　第三，系統(tǒng)施策應(yīng)對(duì)深層挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“內(nèi)需企穩(wěn)、外需承壓”的特征：5月中國(guó)制造業(yè)PMI小幅回升至49.5，雖仍位于收縮區(qū)間，但已顯現(xiàn)出企穩(wěn)跡象。城市更新要在三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)突破：一是政策層面，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，破解土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜、資金籌措困難等堵點(diǎn)；二是技術(shù)層面，推廣BIM/CIM等數(shù)字化平臺(tái)，提升改造效率；制度層面探索REITs等創(chuàng)新工具，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+公眾參與”的多元投入格局。

　　第四，深化改革釋放制度紅利。面向“十五五”規(guī)劃，城市更新需處理好三對(duì)關(guān)系：一是在功能提升上，既要完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更要注重塑造城市文化肌理；二是在主體培育上，既要發(fā)揮國(guó)企壓艙石作用，也要激發(fā)民企創(chuàng)新活力；三是在評(píng)價(jià)體系上，要從單純考核投資規(guī)模轉(zhuǎn)向綜合評(píng)估就業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)效益等指標(biāo)。通過(guò)制度創(chuàng)新將城市更新納入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，推動(dòng)5G、人工智能等技術(shù)在社區(qū)治理中的深度應(yīng)用。

　　總之，從“十四五”收官到“十五五”開(kāi)局，城市更新正經(jīng)歷從“量變”到“質(zhì)變”的跨越。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展導(dǎo)向，必將使這項(xiàng)民生工程轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。我們相信，今天的城市更新，就是明天的發(fā)展新動(dòng)能。

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