【編者按】改革再出發(fā)的關鍵是解放思想，是對改革開放精神的發(fā)揚光大，是對新時代條件下改革開放正確方向矢志不移的堅守，是對面向未來改革開放新路徑的銳意探索。在致力中華民族偉大復興的豪邁歷史進程中，人的因素始終是最為關鍵的因素。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強大合力。特別強調(diào)要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。今天，我們特別刊發(fā)中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長孫學工對中央經(jīng)濟工作會議精神學習體會文章，以饗讀者。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長孫學工

孫學工：在關鍵領域打贏改革攻堅戰(zhàn)

　　中宏網(wǎng)北京1月15日電（記者 王鏡榕）“講改革是動力之源，主要體現(xiàn)在調(diào)動了人民的積極性。”中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長孫學工，近日在出席中宏院學術研討會時強調(diào)，“就經(jīng)濟學而言，經(jīng)濟增長動力一方面是要素積累的擴大，另一方面是要素的配置和使用效率提高，而人的積極性提高又是這兩方面的源頭，從這個角度看，改革在推動我們經(jīng)濟發(fā)展和取得輝煌成就上起到了關鍵和決定性作用。”

　　改革首先是釋放人的積極性

　　談到40年偉大成就如何取得，以及改革和偉大成就之間的關系，孫學工從以下幾個層面分析指出，一是改革調(diào)動了人的積極性。小平同志講改革的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，馬克思曾經(jīng)講過人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，經(jīng)濟發(fā)展或者生產(chǎn)力的發(fā)展如果沒有人的積極性一切都是空談，所以說改革首先是釋放人的積極性，把人的積極性調(diào)動起來。

　　孫學工指出，我們幾輪改革確實都起到這樣一個作用，最早無論是80年代初的農(nóng)村改革，或是城市的承包制探索，盡管原有體制框架沒有大動，但通過真正體現(xiàn)按勞分配的原則，改掉超越階段不切實際的作法，人民的積極性被空前地調(diào)動起來了。按勞分配也曾被認為是帶有資本主義法權(quán)性質(zhì)的，所以搞大鍋飯，我們最初的改革都是從真正貫徹按勞分配開始，進行調(diào)整，不管是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制還是城市搞承包都非常成功，所以，對原有生產(chǎn)關系進行調(diào)整起的作用非常大。

　　“后來人的積極性的改革就更加全面，更加深刻，一直到近期的企業(yè)家精神，產(chǎn)權(quán)制度改革，都發(fā)揮了很大的作用，市場主體有了更大的自由選擇自由決策權(quán)利，也就有了更高的積極性，市場經(jīng)濟的基礎就建立起來了。”孫學工指出，很多人都論述計劃經(jīng)濟不可行，講的最多的理由是信息不完全和缺乏激勵，隨著計算機以及大數(shù)據(jù)技術的普及應用，信息問題并非不可逾越的障礙，可能最大的障礙還是激勵機制，因為，計劃經(jīng)濟也是命令經(jīng)濟，是難以真正建立起健全的激勵機制。所以，改革從調(diào)動人的積極性出發(fā)切實推動了我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　二是通過擴大市場主體自主權(quán)促進了要素積累和配置使用效率的提高。無論是戶籍制度改革還是科技改革，包括對外開放，在微觀上看實際上都是市場主體自主權(quán)自由度的擴大，而宏觀上的效果，就是要素的來源和供給增加了，要素的使用效率提高了，要素的配置格局更加合理了，因而要素積累擴大效率提高，經(jīng)濟增長也是隨之而來。如技術要素，改革之初，我國技術相當落后，甚至有些幾百年前的中世紀技術還在使用，和國外差別很大，改革開放打開了我們的大門，新的技術要素進來了，外資進來了，對提升技術水平，縮小中外兩個技術海平面的差距，發(fā)揮了很大作用。

　　在關鍵領域打贏攻堅戰(zhàn)

　　談到2019年改革開放再出發(fā)，孫學工表示，中央經(jīng)濟工作會議都做了明確的部署，特別是改革的四梁八柱都已經(jīng)明確，下一步如何在關鍵領域持續(xù)深化改革，大概有以下幾個方面：

　　一是深化要素市場改革。市場化有商品市場，也有要素市場，商品市場已經(jīng)是很高了。社會主義市場經(jīng)濟是中國改革的一大理論創(chuàng)新，既突破了東方的教條，也突破了西方的教條。確實是前無古人的創(chuàng)舉，做到這一步確實很不容易，但是，改革沒有盡頭，改革永遠在路上，一方面由于各方面的原因，舊的東西還沒有完全改完，另一方面有新情況、新問題不斷產(chǎn)生，因而需要將改革進行到底。在要素領域，土地、金融等領域的改革距離暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的要求還有差距，一些結(jié)構(gòu)性問題和風險隱患因此產(chǎn)生。因此還需要下大力氣推動要素市場改革，進一步提高關鍵生產(chǎn)要素的市場化配置水平。

　　二是國企改革新探索。國企改革有了新重點，強調(diào)更多從資本，從國資角度著力，這也是一個新的方向，需要更多探索。前期切針對管理不嚴不善問題，國企改革建立了很多約束，亂作為的情況大為減少。但在激勵方面遇到了一些新問題，到了現(xiàn)在這個節(jié)點上，普遍感到需要新的激勵機制。所以，今年中央經(jīng)濟工作會議特別講到調(diào)動微觀主體的活力，也包括國有企業(yè)及其就業(yè)人員的活力如何進一步調(diào)動。

　　三是收入分配制度的改革。收入分配制度改革涉及到公平正義與長治久安。收入分配不公不均是當前面臨的重大問題與挑戰(zhàn)。但當前推進這項改革，也面臨著新的形勢和障礙，現(xiàn)在整個國際形勢，各國都在爭奪企業(yè)，爭奪企業(yè)家，爭奪富人，這時候搞再分配就很難，但是不搞的話就兩極分化，需要認真研究，充分考慮各方面的影響有序推進。

　　四是深化財稅體制改革。歷史上的分稅制改革對中國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是非常巨大的，理順了中央和地方的財政關系，下一步要著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)推進。

　　五是深化生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明是重要領域。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系得特意把綠色發(fā)展體系單獨列出來，重要性不言而喻。要從發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用兩方面著手健全綠色發(fā)展的體制機制。

　　孫學工強調(diào)，放眼未來，市場經(jīng)濟的四梁八柱已經(jīng)建立，擴大到五位一體改革依然亟待攻堅推進，改革開放依然行在路上。

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