中宏網訊 近日，河南省司法廳發布《河南省民營經濟促進條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），面向社會公開征求意見。

　　《條例》共十章八十九條，涵蓋創業培育、公平競爭、投融資促進、創新發展、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任等內容。

　　創業培育方面，《條例》主要圍繞促進市場經營主體“擴量提質”，對制定完善創業扶持政策，增加生產經營場所和服務供給，為“個轉企”“小升規”提供便利和政策支持，加強民營經濟組織梯度培育和分類幫扶，支持開拓國際市場、提供相關指導服務等作出規定。

　　公平競爭方面，《條例》主要對民營經濟政策的科學性、穩定性、一致性評估和公平性、合法性審查等作出規定，強調不得因所有制不同設置不平等標準或條件；圍繞支持民營經濟組織融入服務全國統一大市場建設，對實施市場準入負面清單制度、破除地方保護和市場分割，以及平等參與招投標和政府采購等作出規定。

　　投融資促進方面，《條例》重點對建立民營經濟組織參與重大項目建設長效機制，優化民營經濟投融資環境，降低制度性交易成本等作出規定。提出探索建立省重點民間投資項目庫，為民間投資提供規范高效便利服務，落實政府和社會資本合作新機制。要求針對民營經濟組織合理設置不良貸款容忍度、建立健全盡職免職機制，督促引導金融機構創新金融產品和服務方式，拓展貸款抵押質押范圍，完善融資風險市場化分擔機制，培育專業性民營創投管理機構等。

　　創新發展方面，《條例》重點對推動各類創新要素向民營經濟組織集聚，強化民營經濟組織科技創新主體地位作出規定，明確支持民營經濟組織組建和參與高能級創新平臺建設，注重從產業實踐中凝練科技研發計劃，增加民營經濟組織專家在省級專家庫與項目評估驗收中的數量和比例。要求加大各類新技術發展應用場景供給，鼓勵和支持民營經濟組織因地制宜發展新質生產力、布局新興產業領域，加強知識產權保護和研發投入獎補等。

　　規范經營方面，《條例》強調發揮民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，民營經濟組織的生產經營活動應當遵守法律法規，接受政府管理和社會監督。提出將誠信教育納入培訓計劃，建立健全信用狀況評價體系和誠實守信激勵機制，支持引導民營經濟組織完善治理結構和管理制度，構建源頭防范和治理腐敗體制機制。同時，對探索建立民營經濟組織的社會責任評價體系和激勵機制等作出規定。

　　服務保障方面，《條例》主要對政務服務、人才、數據、能源、土地等要素保障等作出規定。明確建立暢通的政企常態化溝通、投訴舉報、問題辦理等機制，開展涉企政策落實第三方評估，推動惠企政策直達快享。提出將民營經濟組織人才引進納入政府人才政策體系，暢通職稱評審渠道，鼓勵支持聯合培養符合市場需求的技能人才等。同時，對支持民營經濟組織參與數據要素市場建設，依法開發利用公共數據資源，鼓勵投資建設新能源項目，增加產業用地供給等作出規定。

　　權益保護方面，《條例》對不得干擾民營經濟組織正常生產經營活動等各類禁止行為作出規定，要求依法合規對民營經濟組織進行行政檢查，規范涉企收費行為，落實行政執法“四張清單”制度等。對依法履行政策承諾、加強賬款支付保障、從源頭杜絕新增拖欠和加強審計監督與考核評價等作出規定。對規范限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛，建立健全異地執法協助制度等進行細化規定。同時，對依法打擊和治理侵害民營經濟組織名譽權、榮譽權及建立侵權快速響應機制等作出規定。

　　法律責任方面，《條例》主要對違反公平競爭原則、干預民營經濟組織正常生產經營活動、侵害民營經濟組織及其經營者合法權益等行為作出處罰規定，增強制度剛性和權威性，促進條例各項制度措施得到有效落實。

　　公眾可在7月31日前，通過“河南省法規規章草案意見征集系統”查看《條例》全文并在線反饋意見。（李天慧）

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