中宏網(wǎng)北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡）  9月19日，聚焦“提振信心 統(tǒng)籌發(fā)力——推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第四十一場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)楊宜勇應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是楊宜勇發(fā)言：

　　新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是日益開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富實(shí)踐和社會(huì)主義制度體系不斷完善共同作用的必然結(jié)果。

　　一，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣言書(shū)：習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

　　面對(duì)社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)沒(méi)有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！”“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”因此，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

　　二，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段：首次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”

　　黨的二十大報(bào)告首次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，強(qiáng)調(diào)“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，有力地駁斥了社會(huì)上各種否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，這將大大增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，這一重要論述，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、堅(jiān)定市場(chǎng)主體信心、提振市場(chǎng)主體精神，激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難！當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即：稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)率超過(guò)80%，企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。事實(shí)證明，但凡民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場(chǎng)發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)活力，人民生活就比較富裕，社會(huì)就比較和諧穩(wěn)定。這是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的最新例證。

　　三，新時(shí)代促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》

　　沒(méi)有最好只有更好。前不久《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，這是近十年來(lái)黨中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)格最高、最權(quán)威的一份綱領(lǐng)性政策文件。毫無(wú)疑問(wèn)，這份文件將為引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展不斷提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，提供強(qiáng)大的政策支持和源源不斷的動(dòng)力。其中的31條具體措施，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)家的核心關(guān)切。

　　有專家認(rèn)為，《意見(jiàn)》至少有以下四個(gè)方面的重大突破。首先，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位做了新的定位：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”其次，強(qiáng)調(diào)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的事件并不鮮見(jiàn)。《意見(jiàn)》對(duì)這一問(wèn)題做出了重大部署，強(qiáng)調(diào)要“健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境”，是該文件的一大亮點(diǎn)。第三，堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和有效的政策體系。《意見(jiàn)》及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所碰到的困難和障礙，從切實(shí)解決實(shí)際困難出發(fā)，提出了一系列“含金量”十足的支持政策，這些將為民營(yíng)企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展吃下制度性的“定心丸”。最后，提出為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會(huì)輿論氛圍。《意見(jiàn)》特別指出要“堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮”，并“培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。”

　　四，新時(shí)代促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門服務(wù)性機(jī)構(gòu)：國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在不斷改進(jìn)服務(wù)。日前，經(jīng)中央編辦正式批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，將為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的組織保障。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一是涉及范圍廣，二是政策鏈條長(zhǎng)，三是工作環(huán)節(jié)多，迫切需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能，責(zé)無(wú)旁貸。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：一要跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這個(gè)工作具有連續(xù)性，必須持之以恒，不能間斷；二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性地解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處；三要擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策，抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，徹底解決民營(yíng)企業(yè)不敢投不會(huì)投不能投問(wèn)題；四要建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。未來(lái)我們將通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓寬優(yōu)質(zhì)投資渠道，讓民間投資“放心投”“投得好”；通過(guò)打破隱性投資壁壘、全面深化改革，讓民間投資“有得投”“投得順”。總而言之，我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策的功能，避免政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

　　路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。綜上所述，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，始終堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要我們真抓實(shí)干，一定能為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力，一定能為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代做大做優(yōu)做強(qiáng)保駕護(hù)航。

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