中宏網(wǎng)北京11月23日電聚焦 “啟航大國(guó)外交新征程——G20峰會(huì)中美元首會(huì)晤與新時(shí)代中美正確相處之道”主題，中宏論壇第三十場(chǎng)在線(xiàn)研討于11月23日下午召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是張燕生發(fā)言：

　　這次中美元首會(huì)晤，習(xí)近平主席說(shuō)了一段話(huà)。他說(shuō)，“當(dāng)前，中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益，也不符合國(guó)際社會(huì)期待。作為中美兩個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，要起到把舵定向的作用，應(yīng)該為兩國(guó)關(guān)系找到正確的發(fā)展方向，推動(dòng)中美關(guān)系向上提升。”“中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。”“只有找到正確方向，重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，才能造福兩國(guó)，惠及世界。”

　　推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，是“習(xí)拜會(huì)”的重大意義之所在。能否推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，需要我們每一個(gè)人的努力。
　　一、合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇
　　習(xí)近平主席指出，“合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇。”“過(guò)去50年，國(guó)際關(guān)系中一個(gè)最重要的事件就是中美關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展，造福了兩國(guó)和世界。未來(lái)50年，國(guó)際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。”
　　中美正確相處之道需要中美和國(guó)際社會(huì)的共同努力。中美合作對(duì)世界、對(duì)中美都是一條通向未來(lái)的康莊大道。然而，中美走向合作必然會(huì)經(jīng)歷一段充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)沖突對(duì)抗、處處是前行陷阱的艱難之路。看看美英合作、美德合作、美日合作、美蘇合作的歷史和現(xiàn)實(shí)，就可以想象，中美合作將是更加的針?shù)h相對(duì)、劍拔弩張、危機(jī)四伏的艱難征程。中美如何走向合作，尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域，能否“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”，需要中美雙方能夠共同促進(jìn)合作。在這個(gè)方面要展示出雙方的大智慧。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“雙方應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”從這個(gè)角度來(lái)講，中美合作的新征程，實(shí)際上是充滿(mǎn)著競(jìng)爭(zhēng)，沖突和對(duì)抗，充滿(mǎn)了前行的陷阱，充滿(mǎn)著誤讀、誤解和偏見(jiàn)。在這種情況下，如何做到不偏航、不失速，更不能相撞？我覺(jué)得需要中美雙方努力建立各層次對(duì)話(huà)、溝通、交流的渠道，擴(kuò)大中美之間人員往來(lái)、人文交流和合作互動(dòng)。
　　二、中國(guó)式現(xiàn)代化要改善中美關(guān)系，中國(guó)與世界關(guān)系
　　中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這是大國(guó)的現(xiàn)代化模式，必然涉及中國(guó)與現(xiàn)有大國(guó)之間的關(guān)系，中國(guó)與世界之間的關(guān)系問(wèn)題。從國(guó)際規(guī)則的接受者，全球價(jià)格的接受者，世界秩序的接受者，到國(guó)際規(guī)則、全球價(jià)格、世界秩序的參與者、影響者和決定者；從全球人和自然相對(duì)緊張的關(guān)系，到全球人和自然趨于更加緊張的關(guān)系。在大國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中，不可避免地會(huì)加劇大國(guó)沖突和既得利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗。
　　中國(guó)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中美必須跨越修昔底德陷阱，中美是對(duì)抗還是合作發(fā)展，將決定中美和世界前途和命運(yùn)；中美必須跨越薩繆爾森陷阱，中國(guó)科技、產(chǎn)業(yè)、金融進(jìn)步是否必然動(dòng)美國(guó)的核心奶酪，陷入強(qiáng)強(qiáng)沖突對(duì)抗、零和博弈的結(jié)果，還是展示智慧，探索建立強(qiáng)強(qiáng)分工合作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展的新合作模式；中美必須跨越金德?tīng)柌裣葳澹苊庵氐?0世紀(jì)20、30年代的歷史教訓(xùn)，老大不愿負(fù)責(zé)任、老二又沒(méi)有能力負(fù)責(zé)任，最終引發(fā)世界大戰(zhàn)，而是從全球共同福祉出發(fā)，共同為世界百年變局提供和平、合作、發(fā)展的公共產(chǎn)品。
　　因此，中美合作的新征程中有兩種可能性，一是希望合作的多數(shù)一盤(pán)散沙，最終被希望對(duì)抗的少數(shù)引入新冷戰(zhàn)、脫鉤斷鏈、沖突對(duì)抗的陷阱；另一種可能性是中美決策人、媒體人、社會(huì)各界凝聚共識(shí)、掌控分歧、斗而不破，最終引導(dǎo)中美關(guān)系走向合作。哪一種可能性會(huì)成為現(xiàn)實(shí)？如果中美關(guān)系被引入沖突對(duì)抗的陷阱，最后的結(jié)果是中美雙輸世界多輸。如果中美關(guān)系希望合作的多數(shù)形成共識(shí)推動(dòng)中美關(guān)系最終走向合作，則將有利于美國(guó)繁榮昌盛、有利于中華民族偉大復(fù)興、有利于世界和平、發(fā)展、合作。因此，中美元首會(huì)晤正是推進(jìn)雙邊和多邊合作的重要途徑和不懈努力。
　　三、中美走向合作的途徑和努力
　　這次中美元首會(huì)晤，習(xí)近平主席對(duì)拜登總統(tǒng)指出：“臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線(xiàn)。”他強(qiáng)調(diào)，“遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，這是雙方管控矛盾分歧、防止對(duì)抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)。”這番講話(huà)在當(dāng)前動(dòng)蕩不安的國(guó)際環(huán)境中有著特殊重大的意義。據(jù)美方有關(guān)調(diào)查，目前約有20%的臺(tái)商已從大陸外遷，約有三分之一的臺(tái)商正在考慮外遷生產(chǎn)基地。同時(shí)，約有13%的臺(tái)商已離開(kāi)臺(tái)灣，約20%正在考慮離開(kāi)臺(tái)灣。此外，在中國(guó)大陸生產(chǎn)的服務(wù)器數(shù)量占全球的比重已從2019年的90％下降到2021年不到60%。
　　值得關(guān)注的是，當(dāng)前，影響全球性跨國(guó)公司在華投資布局的最大不確定性是東亞潛在危機(jī)。許多國(guó)內(nèi)外全球性跨國(guó)公司高管最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是東亞潛在危機(jī)會(huì)不會(huì)像俄烏沖突那樣引發(fā)美西方的全面制裁。如果會(huì)，這個(gè)制裁預(yù)期會(huì)發(fā)生在什么時(shí)候？美西方的北約東擴(kuò)一步一步地把俄羅斯逼到墻角最終引發(fā)沖突。無(wú)論俄烏沖突的最終結(jié)局是什么，跨國(guó)公司在俄羅斯和歐盟的投資權(quán)益和收益都會(huì)受到巨大的損失。他們現(xiàn)在擔(dān)心，如果東亞諸個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)一步一步演變?yōu)榈鼐壵挝C(jī)，是否會(huì)引發(fā)類(lèi)似的大國(guó)沖突和相互制裁，全球性跨國(guó)公司在中國(guó)乃至亞洲的投資布局應(yīng)如何調(diào)整，甚至有人關(guān)心三足鼎立的國(guó)際格局的未來(lái)前景是什么，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)單極霸權(quán)這樣一個(gè)人們所不期待的變化。因此，東亞地緣政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的未來(lái)預(yù)期，將直接影響全球性跨國(guó)公司的投資和供應(yīng)鏈的未來(lái)布局。
　　2021年，我國(guó)制造業(yè)增加值高達(dá)4.87萬(wàn)億美元，占全球制造業(yè)增加值的比重為29.78%。與第二至第六名的美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、印度制造業(yè)增加值總和的規(guī)模接近。然而，國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)等世界主要國(guó)家采取了貿(mào)易保護(hù)主義、利己主義應(yīng)對(duì)策略，從全球化時(shí)代的離岸制造，轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易保護(hù)主義和市場(chǎng)扭曲的再工業(yè)化戰(zhàn)略的回岸制造；接續(xù)轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易爭(zhēng)端和地緣政治戰(zhàn)略的近岸制造；再進(jìn)一步接續(xù)轉(zhuǎn)向了價(jià)值觀(guān)主導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和所謂政治正確影響下的友岸制造。
　　目前，全球性跨國(guó)公司正不得不將全球生產(chǎn)體系拆分成兩個(gè)平行體系，一個(gè)以中國(guó)為中心，另一個(gè)以美國(guó)為中心。對(duì)很多全球性跨國(guó)公司而言，他們知道未來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇在中國(guó)。習(xí)近平主席在第五屆上海進(jìn)博會(huì)致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界的大機(jī)遇。”但是，在地緣政治對(duì)抗下，中國(guó)不再是全球供應(yīng)鏈體系的核心樞紐之一，一些全球性跨國(guó)公司不得不把自己的關(guān)鍵技術(shù)、人才和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配置在中國(guó)以外的區(qū)位。跨國(guó)公司的高層CEO們普遍在認(rèn)真考慮，未來(lái)的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)莾蓚€(gè)體系之爭(zhēng)還是中心外圍之爭(zhēng)？美國(guó)技術(shù)出口管制政策正從“小院高墻”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笤焊邏Α睉?zhàn)略，半導(dǎo)體將從限制軍民兩用轉(zhuǎn)向更廣泛應(yīng)用范圍的限制，包括限制普通制式芯片。
　　中美雙方都迫切需要一個(gè)管控東亞地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議框架。美國(guó)要走出高通脹、高債務(wù)、低增長(zhǎng)困境需要中國(guó)合作。這次“習(xí)拜會(huì)”同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)反應(yīng)是積極的，人民幣升值，中國(guó)股市上漲，美國(guó)股市的中概股上漲。未來(lái)2-3年，中美關(guān)系有可能進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)緩和的窗口期。如何把握機(jī)遇開(kāi)展多層次的社會(huì)各界的對(duì)話(huà)、溝通、交流，通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)，企業(yè)推動(dòng)，地方推動(dòng)，合作推動(dòng)的方式，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”的發(fā)展軌道。筑牢中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石的作用，將造福中美人民、世界人民。
　　合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇。我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)派，而不能做促退派，這事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略大局、戰(zhàn)略全局。
　　作為最后總結(jié)，我今天講的主題是我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)派，尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等重要領(lǐng)域，中美及國(guó)際社會(huì)要共同推動(dòng)“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”。要做到這一點(diǎn)，希望合作的大多數(shù)人們要積極行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能的新全球化前行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作前行，推動(dòng)亞太區(qū)域一體化合作前行。在世界百年大變局中，走向一個(gè)世界和平發(fā)展與合作的光明前途。

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