中宏網北京9月3日電（記者 王鏡榕 視頻報道 郭霖濱） 9月1日上午，聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進更高水平全面開放的新挑戰與新未來”主題，中宏論壇第二十八場在線研討召開。對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院副教授胡鐘中應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是發言內容：

　　2021年以來，中歐經貿關系出現了波動。由于安全和貿易問題的緊張局勢、歐洲對中國人權行為的批評以及制裁和反制裁的循環升級，雙邊關系逐步惡化。歐盟內部陸續產生對中國發起貿易爭端和脫鉤的討論。

　　在戰略層面上，歐盟在2019年將中國從“戰略伙伴”降級為“談判伙伴”和“經濟競爭對手”和“制度性對手”。這一定位在2021年的“歐中新戰略”報告以及德國新政府的執政聯盟協議得到延續。在國際合作中，歐盟暫停了推動經7年多磋商完成談判的《中歐全面投資協定》(CAI)。在媒體宣傳上，部分報道將中歐雙邊經貿增長視為供應鏈風險因素，而貿易爭端工具（包括國際采購、反傾銷和反補貼）則被視為談判和制裁的有效手段。

　　可以看到，近些年歐盟對中國政策調整過程中，意識形態化趨勢更加明顯。僅就雙邊經貿關系來看，雖然主流仍是合作共贏，但歐方也在權衡利弊，積極尋找替代方案。

　　雙方仍有充分的合作基礎，這一點沒有改變。首先，作為中歐關系的壓艙石和推進器，中歐雙邊貿易總額已經連續9年實現正增長。其次，中歐在經貿需求上高度互補。中國有市場、資金及相關產品，歐盟則是中國在美國的高科技壁壘下的技術來源，這種互補關系符合雙方利益需求。最后，在對于貿易本質的認識上，雙方都認可建立在經濟全球化，多邊主義、自由貿易規則之上的全球治理模式。中國在維護全球供應鏈穩定、環保和維持歐盟增長前景方面發揮著關鍵作用。

　　僅就經貿關系而言，歐方也在權衡利弊。中歐商品貿易逆差逐年加大。歐盟對中國的出口國內增加值率下降，中國中間品自主比例上升。新冠疫情造成的供應鏈中斷增加了運營成本。中國對中東歐進行了投資，但未達到期望效果。這些因素導致歐盟考慮遵循“開放戰略自治”的模式，通過增強關鍵部門的國內能力以及外部依賴多樣化來尋求使歐盟經濟自主的戰略。

　　鑒于當前的挑戰，在諸多問題上同時達成有意義的協議是困難的。我們認為中歐雙方應該開展合作，充分交流，成為多邊主義下，國際經貿規則制度的合作伙伴。雙方可以從小方面逐步修復雙邊關系，共同應對全球性挑戰。

　　提升營商環境。根據歐盟中國商會的報告，在歐中國企業對歐盟營商環境總體評價連續兩年下降，尤其是政治環境和商務環境的評分較以往顯著降低。而歐盟也陸續出現報告指責中方企業在招標、經營規范和遵守當地法律方面出現問題。雙方在營商環境上都有能力提高。

　　高標準全球價值鏈規則協同。中歐在當前全球背景下，都應確保全球價值鏈的平穩運行。歐盟可以和中國合作，在多邊框架下優化加工貿易安排，幫助更多國家融入全球價值鏈。這不僅僅能加強貿易鏈的彈性，提高商品多樣性，降低通脹，也和中歐共同建立高標準的貿易制度愿景相符合。雙方可以討論如何在復雜價值鏈活動中降低非關稅成本（例如取消在商品中間國強制產品檢測和認證而改為目的國）和過程中生產性服務業的稅率疊加。

　　貿易救濟措施改革。長久以來，中國因其非市場經濟地位而在歐盟反傾銷監管中被區別對待。而在當前全球通脹的背景下，歐盟的不公平貿易行為同樣也損害自身的福利水平。在WTO框架下進行貿易救濟措施改革對雙方有利。

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