中宏網北京3月28日電 聚焦“奮進新征程 建功新時代——學習和貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神”主題，中宏論壇第二十二場在線研討會3月28日下午召開。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎應邀出席研討會并作主題發言。

　　以下是周戎發言：

　　習近平主席說，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態優先、綠色低碳發展道路，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，加快推進能源綠色低碳轉型，大力發展可再生能源，規劃建設大型風電光伏基地項目。這是習近平主席將“綠水青山就是金山銀山”理念的具體化。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。

　　綠色是中國高質量發展的底色之一。學習和貫徹全國兩會精神之際，我們需要看到，“十四五”生態環境領域頂層設計正在系統構建，污染防治攻堅戰正在扎實有力推進，綠色低碳發展正在取得新成效，生態保護監管正在持續強化，生態環境治理效能正在不斷提升。

　　首先我們談一談冬奧綠色。北京冬奧會，給人最深刻印象是“綠”，開幕式以“微火”取代熊熊大火，火炬變身為“微火”之后，產生碳排放只有之前的五千分之一。生物可降解餐具是以玉米、薯類、農作物秸稈等可再生資源為原料發酵生產出來。三大賽區26座場館實現100%綠色供電，國家速滑館“冰絲帶”成為全球首座采用二氧化碳跨臨界直冷制冰系統的大道速滑館，是環保節能的綠色場館，是當前世界上最先進、最環保、最高效的制冰技術之一。

　　再來看我們的綠色環保進程。“十四五”開局之年，我國持續加強生態環境保護，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系加快構建。長江流域重點水域十年禁漁全面啟動，第一批國家公園正式設立，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類，把自然資源和人文景觀更好地融合在一起，是中國國家公園的一大特色。塞罕壩機械林場榮獲聯合國防治荒漠化領域最高榮譽——土地生命獎。北京沙塵天氣由每年的13次沙塵暴降低到目前的2次左右。這些是綠色經濟推進以來看得見的成果。另外全國的河長、湖長制度的推進，使得河水污染問題得到有效治理，這里包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理。

　　再來討論我們綠色治本方略。中國生態環境問題，本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳產業結構問題。以碳達峰、碳中和為抓手，中國生態文明建設開始了經濟社會發展全面綠色轉型的變革。中國企業必須有足夠的戰略定力和魄力去應對“陣痛期”。通過淘汰落后產能、加強技術革新，在短期內將給一些企業帶來陣痛，但最終是先進節能、清潔生產工藝替代老舊高耗能、高污染生產工藝，有利于降低資源能源消耗和污染物排放，必將提升企業競爭力、優化產業結構、提高經濟效率，最終提升整個經濟增長的質量。

　　還有新能源和可再生能源發展。新能源汽車產銷雙雙突破350萬輛。新能源已成為汽車行業發展的大勢和方向。供給和需求有效結合推動了產銷高速增長，新能源汽車進入快速發展新階段，另外綠色出行理念越來越深入人心。我國持續加大太陽能、風能、氫能、生物質能等新能源技術研發和應用，提高能源產業中的新能源生產比重。我國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系，可再生能源發電累計裝機容量占全國發電總裝機容量的43.5%。

　　綠色金融。目前，我國在運用財稅金融工具、搭建市場交易平臺等方面作了積極探索，成效明顯。綠色財稅金融作用不斷增強。2018年以來，因低標準排放污染物享受減稅優惠累計超過100億元，這是重要的導向性政策傾斜。中國綠色貸款余額和綠色債券存量規模均居世界前列，綠色資產質量整體良好，綠色貸款不良率明顯低于各項貸款平均不良率。

　　我們要重視環境權益交易市場的培育與發展。有學者認為，多層次環境權益交易市場以統籌解決環境、能源、資源問題為出發點，構建了一個涵蓋碳排放權、排污權、用能權、水權等四類環境權益以及整合配額市場、減排量市場、普惠市場等三種市場類型的多層次綜合性市場體系。多層次環境權益交易市場的實施遵循循序漸進原則，從已積累大量建設和運行經驗的配額碳市場入手，縱向延展構建多層次碳排放權交易市場，借鑒其體系框架橫向擴展建設多層次排污權、用能權、水權交易市場，最終建設形成多層次環境權益交易市場。目前環境權益交易市場不斷完善。全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利收官，納入發電行業重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。這些現象十分可喜。

　　要重視綠色補償機制發展意義。生態保護補償制度改革不斷深化。去年在水污染防治資金中，安排長江、黃河補償引導資金分別達到20億元、10億元。生態保護補償機制是綠色金融可持續發展的制度基石。目前，綠色金融大部分的資金都投向綠色基礎設施、可再生能源和清潔能源，這就意味著在林業碳匯、濕地生態修復、流域治理、生物多樣性保護等方面面臨著巨大的資金缺口。在綠色項目清單選擇上，收益較高的綠色項目更容易獲得金融機構青睞，從而導致資金都聚集到一個方向，國家實現綠色轉型所需要的工業治理、綠色農業等領域資金則嚴重不足。因此綠色金融不應只是投資于綠色項目，更重要的是要覆蓋到傳統金融覆蓋不到的初生期項目上，為還處在嬰幼兒期的綠色技術或項目提供支持。綠色金融是一個生態補償市場化的概念。

　　目前中國的綠色經濟和綠色革命已經從初始階段走向快車道，而且綠色經濟也開始進入公共衛生領域，人們的飲食安全也開始防治污染，抗疫斗爭正在改變人民的生活習慣和健康習慣，同樣也在增加人民的環保意識，總之，綠色理念得到人民長久的支持，但要使綠色從國家政策到企業和民眾的自覺意識和習慣，還需要較長時間。

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