中宏網北京2月25日電 近日，國家發展改革委等14部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，從3個方面提出43條舉措，幫助服務業領域困難行業渡過難關。2月25日下午，聚焦“精準施策戰疫前行——促進服務業領域困難行業恢復發展研討”主題，中宏論壇第二十場在線研討召開。暨南大學教授、國際商務教研室主任林學軍應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是林學軍發言：

　　新冠疫情持續已經兩年多了，為了防御的需要，我國采取了物理隔離，快速檢測，動態清零及注射疫苗的防御措施，這些防疫措施給國民經濟各部門造成不同程度的影響，影響最大的應該是服務業。服務業是我國重要的經濟部門，2021年我國服務業占國內生產總值比重為53.3%。因此，要保持2022年經濟的穩增長，就要努力發展第三產業，幫助服務行業恢復發展。在此，我想談談如何以擴大開放促進我國服務業的發展。

　　從國際競爭力而言，中國的制造業在全球競爭力強，1990年后至今連續32年保持順差。但是，我國服務貿易國際競爭力較弱，服務貿易在1995年至2021年間已連續26年逆差。2021年前三季度，中國服務進出口總額37834.3億元，增長11.6%；其中服務出口17820.9億元，進口20013.4億元，服務貿易逆差2192.5億元。我國服務貿易發展面臨的形勢不容樂觀。美國長期以來一直是我國服務貿易逆差主要來源國。我國服務貿易逆差主要原因是，隨著我國經濟社會快速發展和居民收入水平提高，居民對境外高端服務（如旅游、醫療服務、高等教育）有著巨大需求，但國內相關服務行業供給又無法滿足其高端需求，導致國內高端需求外溢。此外，我國經濟轉型升級過程中，對高新技術、專利服務等智力密集型服務業需求不斷增長，發達國家在這些領域發展水平較高，我國缺少相關的核心技術，只有通過對境外大規模購買才能滿足國內需求。

　　我國服務業國際競爭力較弱的主要原因，首先，我國服務業對外開放起步較晚，部分行業尚處于幼稚期，加上綜合考慮國內就業，幼稚產業保護，國家經濟安全等多種因素，我國服務業對外開放程度不高。我國服務業開放程度不高的行業主要有文化娛樂、電信服務、商業銀行、保險服務。限制性最高的是快遞行業。我國服務業競爭力較低的第二個原因是缺乏國際規則制定的話語權。主要表現在知識產權保護方面，我國經常成為西方發達國家的被告方。三是我國服務業對外開放不是主動開放，而是在國際投資者的要求下，我國被動地接受金融服務、零售等領域的對外開放，我國不掌握服務業開放的主動權。

　　如何通過擴大開放，發展壯大中國服務業，促進國民經濟穩增長。我個人認為：

　　第一，要利用“一帶一路”這個平臺，擴大中國的金融服務開放，提高中國金融國際競爭力。2021年我國服務貿易前三季度出口金融服務所占的比重1.3%，保險服務比重1.4%，可見我國金融機構國際競爭力較弱。要引進外資金融機構，促進引進外資，利用外資。也要加快中國金融機構走出去的步伐，建設人民幣“一帶一路”結算圈，培育人民幣離岸市場。另外，利用我國是出口貿易大國地位，不斷提高人民幣在國際貿易的結算比例，增加中國保險機構的保險業務，提高中國金融機構的國際地位。

　　第二，加強中國文化和娛樂產品的出口，提高中國的文化影響力。中國有著五千年悠久的文化和歷史，有相當豐富的文化資源，但是我們目前開發利用仍然相當有限。2021年我國服務貿易前三季度文化和娛樂服務出口只占服務貿易總出口的0.5%。因此，要加大我國文化產業的扶持力度，打造文化產業出口基地，制作如“冰墩墩”這樣富有感染力的中國文化產品。也可以將中國經典的文化著作、影視、歌曲等進行翻譯和加工，形成外國人喜聞樂見的文化產品，并借助數字網絡傳播世界。這對扶持中小企業，帶動就業，尤其是大學生就業有良好的效果，可以由各地外貿、文化部門協同組織，共同推動。

　　第三，提升我國科技創新能力，增加科研專利和知識產權，增加知識密集型服務出口。2021年前三季度我國服務貿易結構持續優化，知識密集型服務進出口16917.7億元，增長13.3%，占服務進出口總額的比重達到44.7%。在我國服務貿易中，細分行業競爭力最弱的是專有權利使用費和特許費，因此，要加大創新資金和人員投入，增加專利技術成果。2021年底，我國研究與試驗發展人員全時當量超過500萬人年，全社會投入的研究與試驗發展（R&D）經費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點，延續了“十三五”以來兩位數以上的增長態勢；研發經費支出與GDP之比達到2.44%。今年要繼續增加研發經費，尤其是基礎研究的經費，改善研發設施，提高我國整體的創新能力，滿足國內經濟發展的需要，擴大知識產權出口。

　　繼續保持我國服務出口中有競爭優勢的一些產業，擴大服務貿易出口。例如運輸產業，電信、計算機和信息服務產業，建筑產業。我國的國際運輸競爭力非常強，中國的5G通信技術全球領先，建筑承包工程質優價廉，因此要繼續保持這些有競爭力行業的優勢，不斷開拓服務的新領域、新市場，提高市場占有率，努力降低中國服務貿易的逆差。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。