中宏網(wǎng)北京4月2日電（記者王鏡榕 視頻報(bào)道 姚晨龍 蘇樂(lè)）3月31日下午，以“解碼中國(guó)疫情防治與經(jīng)濟(jì)振興之道”為主題的中宏論壇在線研討活動(dòng)成功舉行。

　　研討會(huì)上，中宏觀察家、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、歐美同學(xué)會(huì)留美分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐洪才，就疫情下穩(wěn)定價(jià)格、用好財(cái)政和貨幣政策，處理好新基建與老基建的關(guān)系，保護(hù)民間投資積極性等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理熱點(diǎn)問(wèn)題，以及擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，化疫為機(jī)處理好中美關(guān)系等提出了六條建議。

　　以下是徐洪才先生發(fā)言實(shí)錄：

　　應(yīng)對(duì)全球疫情復(fù)雜局面的六點(diǎn)建議

　　徐洪才

　　非常感謝中宏網(wǎng)創(chuàng)造了一個(gè)很好的平臺(tái)，今天和各位分享觀點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)我講兩句話，一句話就是對(duì)當(dāng)前抗疫形勢(shì)的判斷；第二句話是針對(duì)下一步工作重點(diǎn)提出六點(diǎn)建議。總體而言，當(dāng)前抗疫形勢(shì)十分嚴(yán)峻，未來(lái)充滿不確定性，不容樂(lè)觀。

　　一、對(duì)當(dāng)前全球抗疫形勢(shì)的基本判斷

　　首先和大家分享兩個(gè)消息，一個(gè)是好消息，一個(gè)是壞消息。先講好消息。今天剛剛公布的3月份中國(guó)制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)PMI為52.0%，比2月份上升了16.3個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.3%，上升了22.7個(gè)百分點(diǎn)；綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為53%，回升了24個(gè)百分點(diǎn)；說(shuō)明復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了很大成果。但也有一個(gè)壞消息，就是有人做了研究，新冠肺炎無(wú)癥狀感染者將近17%；還有就是境外疫情多點(diǎn)爆發(fā)，呈現(xiàn)全球蔓延之勢(shì)，涉及200多個(gè)國(guó)家?，F(xiàn)在美國(guó)第一，美國(guó)最新感染人數(shù)突破了13萬(wàn)，全球累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到3.4萬(wàn)?，F(xiàn)在意大利逐漸接近高值，拐點(diǎn)很快就會(huì)到來(lái)，但美國(guó)還在加速上升。

　　3月27號(hào)，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前疫情做出了三點(diǎn)判斷，非常準(zhǔn)確到位。第一，就是疫情防控取得了階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。第二，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊。我國(guó)疫情外部輸入壓力加大，今天新增48例都是外部輸入的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。第三，要把工作重點(diǎn)放到外防輸入、內(nèi)防反彈上來(lái)。這是由于病毒很狡猾所決定的。無(wú)癥狀感染，而且前期已經(jīng)治好的，現(xiàn)在死灰復(fù)燃，又由陰轉(zhuǎn)陽(yáng)了。這對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的破壞難以估計(jì)。前一陣子，主要在金融市場(chǎng)上已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)，又疊加石油價(jià)格劇烈波動(dòng)。因此，全球股市市值蒸發(fā)了十幾萬(wàn)億美元。各國(guó)采取一系列應(yīng)對(duì)措施?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)疫行之有效，取得階段性成果，但美國(guó)等西方國(guó)家反應(yīng)遲緩，耽誤了時(shí)機(jī)。

　　根據(jù)1918年到1919年西班牙大流感的歷史表現(xiàn)，當(dāng)時(shí)產(chǎn)生三波沖擊。第一波沖擊從1918年4月份，即第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束接近尾聲開(kāi)始，6月底結(jié)束。第一波沖擊，高傳染性是主要特點(diǎn)。第二波沖擊從1918年9月份開(kāi)始，10月底結(jié)束。這一次病毒變本加厲，導(dǎo)致非常高的死亡率，通過(guò)變異，毒性更大。第三波是從1918年年底開(kāi)始，到1919年春天結(jié)束。概括起來(lái)，每一波沖擊大約持續(xù)三個(gè)月，中間休整近三個(gè)月，即先沖擊三個(gè)月，后休整三個(gè)月，再?zèng)_擊三個(gè)月，再休整三個(gè)月，再?zèng)_擊三個(gè)月，共計(jì)15個(gè)月。

　　這次疫情是否重復(fù)這種三波沖擊？我覺(jué)得可能性不大。但是，這次中國(guó)疫情與境外疫情周期錯(cuò)位?，F(xiàn)在大家擔(dān)心第二波沖擊，已是迫在眉睫，這是鐘南山院士講的。本來(lái)我還比較樂(lè)觀，覺(jué)得從3月中旬開(kāi)始好轉(zhuǎn)，逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后，到4月份就差不多了。最新消息，鐘南山院士講“五一節(jié)”之前大家都不能掉以輕心。針對(duì)這種情況，各種觀點(diǎn)都有，有人說(shuō)這次疫情相當(dāng)于“1918年疫情+1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)+2008年金融危機(jī)”。我覺(jué)得，現(xiàn)在情況已有很大區(qū)別。近年來(lái)全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相互滲透、依賴，都是前所未有的。特別是各國(guó)實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策，包括科學(xué)技術(shù)和公共衛(wèi)生治理水平，都已是今非昔比，不可同日而語(yǔ)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克講，這次金融市場(chǎng)震蕩，更像是經(jīng)受了一場(chǎng)暴風(fēng)雪自然災(zāi)害。大家最擔(dān)心是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊?，F(xiàn)在在廣州廣交會(huì)，外貿(mào)訂單懸崖式下跌。這對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)出口大國(guó)，外貿(mào)依存度30%以上，外貿(mào)全球占有率為12%，疫情顯然要對(duì)就業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生影響，更重要的是現(xiàn)在各國(guó)人心不齊，國(guó)情差異很大，抗疫方法不一。現(xiàn)在各國(guó)被迫采取嚴(yán)厲的隔離手段。短期內(nèi)，疫苗可能還搞不出來(lái)，特效藥何時(shí)誕生也沒(méi)有明確預(yù)期，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)充滿著不確定性。

　　二、關(guān)于做好下一步工作的六點(diǎn)建議

　　做好下一步工作的總體思路或總的指導(dǎo)原則，就是疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“兩手抓、兩手都要硬”，特別要把防范疫情的第二波沖擊放在更加突出的位置。在這一個(gè)原則之下，我有六個(gè)方面建議。

　　第一，高度重視春耕大生產(chǎn)。我國(guó)南北溫差很大，現(xiàn)在春耕大生產(chǎn)一刻也不能耽誤。特別是加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和菜籃子工程，保障重要副食品價(jià)格穩(wěn)定。前不久，曾經(jīng)爆發(fā)非洲蝗蟲(chóng)災(zāi)害、澳州森林大火。近日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)出警告，糧食問(wèn)題馬虎不得。好在我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足，不用擔(dān)心。

　　第二，采取更加積極的財(cái)政政策。現(xiàn)在各地財(cái)政狀況差異很大，總體上日子都不好過(guò)。少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，給大家發(fā)放消費(fèi)券，但是難以持續(xù)，也不能推廣。這種撒胡椒面式的做法，像美國(guó)、加拿大那樣撒錢(qián)，不僅不可取，實(shí)際效果也有限。從我國(guó)過(guò)去三個(gè)月的抗疫經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，始終面臨防控疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的矛盾。如果疫情防控不住，積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策將不會(huì)起作用。近日中央政治局明確，要擴(kuò)大發(fā)行特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。去年財(cái)政赤字是2.9%，今年可能到3.5%。另外，就是擴(kuò)大新基建投資。新基建是重要抓手，但老基建也不能丟，僅靠新基建將難以遏制經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭。因此，要重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化、都市圈建設(shè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)引擎，加強(qiáng)補(bǔ)短板，特別是補(bǔ)齊公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)民間投資、外商投資積極性，同時(shí)做好投資項(xiàng)目的可行性研究。積極的財(cái)政政策還應(yīng)體現(xiàn)在減稅上，去年減了2萬(wàn)億元，建議今年再減1萬(wàn)億元。前期已經(jīng)出臺(tái)免交部分社保等應(yīng)急性政策，但力度還不夠，要加大對(duì)小微企業(yè)支持，適當(dāng)減少個(gè)人所得稅。

　　第三，采取適度寬松的貨幣政策。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講貨幣政策要靈活適度，現(xiàn)在情況變了，應(yīng)該講適度寬松，因?yàn)槿蚨荚陂_(kāi)啟“直升飛機(jī)撒錢(qián)”模式。中國(guó)央行已開(kāi)始引導(dǎo)貸款利率下行，包括下調(diào)回購(gòu)利率、再貼現(xiàn)利率。但是，存款利率應(yīng)保持不變，近期CPI和PPI剪刀差擴(kuò)大，短期內(nèi)CPI仍將保持5%以上。下一步，在寬松貨幣政策推動(dòng)下，要謹(jǐn)防通脹。實(shí)際上，現(xiàn)在老百姓存款已經(jīng)是負(fù)利率了，全球都在搞負(fù)利率。存款名義利率為2%，但是通脹在5%以上，實(shí)際利率是-3%，這不利于老百姓財(cái)產(chǎn)保值。近日，境內(nèi)金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，但全球金融市場(chǎng)仍在動(dòng)蕩，中國(guó)不可能獨(dú)善其身，因此，要自覺(jué)呵護(hù)資本市場(chǎng)，盡量減少外部因素影響。還有外匯市場(chǎng)，近期有一個(gè)奇特現(xiàn)象，美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)了很多錢(qián)，利率水平下降，但是全球資金仍然流向美國(guó)。春節(jié)以前，中國(guó)A股市場(chǎng)曾經(jīng)是“南水北上”，現(xiàn)在是“北水南流”。在這種情況下，美國(guó)國(guó)債成了避風(fēng)港，仍是全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定之錨，大量外部資金涌入，實(shí)際支持了美國(guó)財(cái)政平衡，也引起了跨境資本流動(dòng)和美元匯率劇烈波動(dòng)。總體來(lái)看，人民幣會(huì)有貶值壓力。還要關(guān)注房地產(chǎn)。前一陣子房地產(chǎn)基本熄火，1至2月份積累了一些延后性需求，一旦爆發(fā)，加上疫情期間建筑業(yè)呈休眠狀態(tài)，供給是不足的，未來(lái)受寬松貨幣推動(dòng)，如果不能有效引導(dǎo)資金流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，則可能引發(fā)新一輪房地產(chǎn)泡沫，這很危險(xiǎn)?？傊?，采取適度寬松、靈活的貨幣政策，保證流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　第四，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)侵刂兄亍?/strong>現(xiàn)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都已取得決定性成果，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)庫(kù)存，開(kāi)足馬力，但新訂單大幅度減少，尤其出口訂單懸崖式下降，將影響未來(lái)持續(xù)發(fā)展。要妥善處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的物流配送，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給恢復(fù)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的需求提振，形成相互銜接和配套。各級(jí)政府要主動(dòng)作為。

　　第五，擴(kuò)大國(guó)際合作。G20已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情是全人類(lèi)公敵，大家要擱置爭(zhēng)議，拋棄偏見(jiàn)，加強(qiáng)抗疫合作。目前，加強(qiáng)“一帶一路”合作也是契機(jī)，應(yīng)該擴(kuò)大戰(zhàn)疫物資出口。我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)快一點(diǎn)，供給能力修復(fù)較快，應(yīng)該發(fā)揮更大作用。要彰顯人道主義關(guān)懷，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，現(xiàn)在正是展示國(guó)際形象的時(shí)候。要處理好中美關(guān)系。大難當(dāng)頭，民粹主義甚囂塵上，決策者不能被民粹主義綁架?？山璐藱C(jī)會(huì)，推動(dòng)中美第二階段經(jīng)貿(mào)磋商，主動(dòng)提出降低關(guān)稅，首先是對(duì)抗疫物資出口實(shí)行零關(guān)稅。同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大以服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)的新一輪開(kāi)放，擴(kuò)大吸引外資，參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)走出去。總之，以共同戰(zhàn)疫和經(jīng)貿(mào)合作為抓手，推動(dòng)新一輪國(guó)際合作。

　　第六，擴(kuò)大智庫(kù)國(guó)際合作。現(xiàn)在人員交往受到影響，但開(kāi)視頻會(huì)議等網(wǎng)上交流還是很方便的，正確引導(dǎo)國(guó)際輿論，擴(kuò)大對(duì)外援助，宣傳中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，分享前期抗疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)合作，中西醫(yī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)也可以帶到國(guó)際上去，提升中國(guó)軟實(shí)力。

　　疫情全球大蔓延，我們要保持戰(zhàn)略定力，搶占道德制高點(diǎn)，推動(dòng)合作，轉(zhuǎn)危為機(jī)。沒(méi)有過(guò)不去的冬天，春天會(huì)遲到，但不會(huì)缺席。謝謝大家。