2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶市，對新時代推動西部大開發(fā)作出系列重要指示。在走進重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)時，總書記對大家說，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，指出黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。總書記的諄諄囑托為西部地區(qū)民生工程建設(shè)指明了方向，實現(xiàn)西部地區(qū)的中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，離不開民生工程的支撐。

　　增進民生福祉是中國式現(xiàn)代化的根本目的。推進中國式現(xiàn)代化的目的在于不斷增進民生福祉。只有通過高質(zhì)量發(fā)展不斷增進民生福祉，才能不斷推動實現(xiàn)全體人民共同富裕，才能不斷縮小東西部發(fā)展差距。一是增進民生福祉是新時代中國人民的新期盼。人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，民生問題已經(jīng)從過去“有沒有”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩钡恼n題。只有緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為廣大群眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，讓人民生活更幸福、更美好。二是增進民生福祉是踐行黨的初心使命的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在新的趕考之路上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是始終要把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實把民生愿景變成幸福實景。

　　建立完善更高水平的民生基礎(chǔ)設(shè)施。夯實現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的民生保障托底工程。在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正落實其民生保障功能。一是夯實民生底部根基。西部地區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與東部地區(qū)相比仍有差距，需要進一步補齊和有序更新交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、保育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進中西部互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民眾生產(chǎn)生活提供更加便利、更有保障、更高質(zhì)量、更有預(yù)期的條件，切實提高民眾的獲得感和幸福感。二是加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。西部地區(qū)農(nóng)村地域?qū)拸V，要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，補齊“短板”助力鄉(xiāng)村振興，重點是強化水利、交通、醫(yī)療、環(huán)保生態(tài)等方面的投資，為農(nóng)民創(chuàng)造更完善的生產(chǎn)條件和更美好的生活環(huán)境。三是要持續(xù)升級城市基礎(chǔ)設(shè)施。在進一步補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”基礎(chǔ)上，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施的便利性和智能化水平，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的“軟實力”，真正提升居民生活品質(zhì)。

　　加快地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。中西部地區(qū)在某些先天自然資源方面具備比較優(yōu)勢，要積極依托本地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮好資源轉(zhuǎn)化的應(yīng)用價值，變資源為資產(chǎn)，明確地區(qū)功能定位，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)益共享，最終要將利益普惠到老百姓身上，扎實提升民生短板。例如，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)在糧食加工的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈方面深入做文章，打造地區(qū)響亮品牌，進一步釋放糧食精深加工的附加值；綠色資源富集區(qū)域要進一步秉承“雙碳”發(fā)展理念，堅持用綠色創(chuàng)新的發(fā)展方式放下低端落后的“包袱”，大力推廣運用綠色低碳技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)裝置技術(shù)改造、節(jié)能降碳和能耗提升改造，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展清潔、新型的風(fēng)、光、電能源，實現(xiàn)低碳甚至零排放，實現(xiàn)能源強民生、富民生。在生態(tài)資源區(qū)域，要積極做好生態(tài)價值產(chǎn)品的挖掘，特別是云貴川特殊地形地貌的生態(tài)旅游區(qū)，是中國乃至全球的旅游珍寶資源，應(yīng)不斷修復(fù)生態(tài)環(huán)境，多元化豐富旅游業(yè)態(tài)。搭建東西部互動發(fā)展的“碳協(xié)作”平臺，應(yīng)用碳市場交易將得天獨厚的山水湖草沙資源轉(zhuǎn)化為居民收入。

　　強化民生先進地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)。東部及沿海地區(qū)要積極通過示范、幫扶、支持等方式，帶動和激勵中西部民生板塊落后的地級市，形成先進幫后進、帶后進的效應(yīng)，走向共同富裕，縮小東西部民生板塊的差距。打造一批、樹立一批東西部民生協(xié)作項目，作為東西部協(xié)作典型案例在全國進行推廣交流，并在全國進行宣傳和推廣，打造東西部協(xié)作推進民生建設(shè)的成功典范。“輸血”重要，“造血”更關(guān)鍵。西部城市要主動對標(biāo)對表東部發(fā)達城市，轉(zhuǎn)變地方政府政務(wù)理念，激發(fā)內(nèi)生動力，做好民生工程建設(shè)規(guī)劃和對上爭取，完善自身發(fā)展民生的保障措施，與發(fā)達城市的外帶動作用相互融合，進一步推進西部民生工程落地落實。特別是西部地區(qū)政府要將“民生為大”的理念貫穿工作始終，轉(zhuǎn)變新發(fā)展階段下的發(fā)展理念，在惠享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，將更多的資源和精力投入至民生改善。同時國家針對西部落后地區(qū)有特殊扶持政策和規(guī)劃，通過對接國家政策分門別類策劃一批項目，特別是圍繞民之所需、補齊短板，生成民生項目，將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成民生優(yōu)勢，地方政府與人民共建共享經(jīng)濟建設(shè)成果，使老百姓有可感可及的民生環(huán)境，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。（作者：涂永紅，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長；劉航、林華兵中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院助理研究員）

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