2022年10月市場監管總局發布《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》，將于2023年3月1日起施行。這一辦法的實施標志著我國食品安全監督管理水平大幅提升；積極貫徹黨中央、國務院決策部署，基于我國食品安全法和產品質量法，針對當前食品行業產品質量監管中的新問題提出具體監督管理辦法；強調主體責任、強化屬地監管人員的監管責任、督促企業落實食品安全主體責任和食品安全監督管理全流程的閉環控制，保障公眾身體健康和生命安全。
習近平總書記強調，各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
黨的十八大以來，我國持續深化改革和推進食品安全監管體系建設，積累了寶貴的經驗。此次推出《暫行辦法》將快速提升我國食品安全監管水平。有利于中國食品質量的全面提升，有利于中國食品全球拓展，有利于增強人民身體健康水平。
《暫行辦法》在原有的食品安全法和產品質量法基礎上，明確生產銷售者“第一責任人”主體責任和市場監管人員的屬地監管責任，要求生產者配備質量安全總監和質量安全員，進一步明確企業主體責任、政府領導責任、綜合監管責任和直接監管責任，充分保障食品相關產品質量安全。
《暫行辦法》聚焦生產行為難規范、監管制度不健全等突出問題，著力打通協同監管堵點，明確全覆蓋例行檢查、日常監督檢查、專項監督檢查等要求，細化檢查要點、檢查內容和結果處置等規定。涵蓋生產、貯存、包裝等關鍵環節食品相關產品生產全過程控制制度。同時明確了食品相關產品質量安全追溯制度、召回管理制度、標簽標識管理制度。
《暫行辦法》規定了涵蓋事前許可、事中檢查、事后懲處的全過程閉環監管體系。食品相關產品生產許可實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；市場監督管理部門要建立完善本行政區域內食品相關產品生產者名錄數據庫，實施風險分級分類監管；實施食品相關產品質量安全風險監測；明確監督抽查不合格等行政處罰信息依法記入國家企業信用信息公示系統。
《暫行辦法》確立食品相關產品的法律責任制度，對食品相關產品法律責任予以明確。目前法律法規尚未規定的，對應增設違反原料禁止性行為、違反管理制度和事故處置等有關情形的處罰。
《暫行辦法》涵蓋企業和監管層面全面貫徹落實標準、監管、處罰和問責，加強食品相關產品生產全過程控制（生產、銷售、貯存、包裝等關鍵環節）；嚴格要求企業生產銷售者建立并遵守有效的安全控制體系，以確保原輔料、半成品和成品符合相應的食品安全要求；規范日常監督檢查，配套實施食品相關產品技術規范。
《暫行辦法》規定了生產者名稱、地址、聯系方式等標注內容，并要求清晰、真實、準確，不得欺騙、誤導消費者。有助于消費者根據生產者的情況進行選擇，出現問題可以方便消費者聯系，方便監管者實施有效監管。
總之，伴隨著我國全面進入小康社會，人民對食品安全高度重視，對食品安全法規建設提出高標準新要求。《暫行辦法》彰顯了以人為本，執政為民的價值追求。保障人民擁有健康的食品，大幅提升食品安全監管水平，強化食品安全監管力度，增強人民的幸福感，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。(作者系品牌中國戰略規劃院副秘書長）
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