近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了成渝共建西部金融中心的總體要求、主要任務(wù)及保障措施，意味著共建西部金融中心進(jìn)入到嶄新階段，指明了共建西部金融中心未來的發(fā)展方向和目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》指出探索建設(shè)西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場所，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。探索將現(xiàn)有相關(guān)交易場所升級(jí)為成渝一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心。近幾年，重慶、成都大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，重慶已建立西部數(shù)據(jù)交易中心，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)。因此，西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場所的建設(shè)，將有利于西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)彎道超車，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》提出建立輻射西部、共建"一帶一路"國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機(jī)制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場。探索建設(shè)市場化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺(tái)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，按程序?qū)H陸海貿(mào)易新通道公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。當(dāng)前我國有上交所、深交所、北交所三家證券交易所，未來可能會(huì)在成渝地區(qū)建立第四家證券交易所，以債權(quán)交易為主、股權(quán)交易為輔，作為多層次資本市場的補(bǔ)充。重慶、成都是一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，也是中歐班列和西部陸海新通道，西部金融中心可能主要面向"一帶一路"國家和地區(qū)。

　　《規(guī)劃》指出依托成渝兩地綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫，打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。支持重慶、成都成為中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點(diǎn)城市，在碳排放計(jì)量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟合作。推動(dòng)與新加坡綠色金融合作，搭建聯(lián)結(jié)重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務(wù)有關(guān)平臺(tái)，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。綠色金融是未來政策發(fā)力重點(diǎn)之一，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有天然優(yōu)勢，碳排放低于全國平均水平。因此，要立足自身特色和優(yōu)勢，可以在重慶碳排放權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，整合當(dāng)前各地的碳交易市場，成渝共建西部綠色金融交易所，逐漸形成立足西部、面向全國的綠色金融交易平臺(tái)。同時(shí)，與新加坡等東南亞國家在綠色金融領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

　　《規(guī)劃》指出推動(dòng)金融科技研究領(lǐng)先發(fā)展，開展金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應(yīng)用。金融科技是未來金融發(fā)展的主流趨勢和制高點(diǎn)。近年來，成渝地區(qū)對(duì)金融科技產(chǎn)業(yè)十分重視，在政策、人才、技術(shù)、資金等方面積極支持，吸引了一批知名的金融科技公司，如騰訊、阿里等在此設(shè)立研發(fā)基地。可以想象，成渝地區(qū)有望通過大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)西部金融中心，促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場的金融監(jiān)管合作，完善成渝地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，建立金融穩(wěn)定信息共享合作機(jī)制，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，防范局部金融風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場蔓延。金融風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的隱蔽性和傳染性，如果不能有效地進(jìn)行防控，將產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果。成渝共建西部金融中心是一種制度創(chuàng)新，同時(shí)也增加了金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。因此，成渝地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)合作和溝通，如何建立合作共享機(jī)制，如何加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控是共建西部金融中心的重要內(nèi)容之一。【作者：沈冰，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授】

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