中宏網(wǎng)北京7月31日電（記者 王鏡榕）近期，多地“停貸”“斷供潮”事件引發(fā)關(guān)注。7月28日，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

“停貸”“斷供潮”凸顯“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”緊迫性

　　7月14日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，最近關(guān)注到個(gè)別房企樓盤出現(xiàn)延期交付情況，這件事的關(guān)鍵在于“保交樓”，對(duì)此銀保監(jiān)會(huì)高度重視。將加強(qiáng)與住建部門、中國(guó)人民銀行工作協(xié)同，支持地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　“對(duì)比去年政治局會(huì)議相關(guān)內(nèi)容，‘房住不炒’仍是基本定位，‘穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)’置于表述前面，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義，明確了接下來工作的目標(biāo)和方向?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心研究員何春燕告訴記者，住房公積金作為一項(xiàng)具備互助性、福利性、強(qiáng)制性、屬地管理的制度，是目前我國(guó)住房保障體系及政策性住房金融制度的重要組成部分，因城施策地用好這一政策工具，有助于滿足剛性和改善性住房需求，從而進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　因城施策，滿足合理性住房需求。中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員李丁接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“住房公積金制度的設(shè)計(jì)初衷和首要功能就是促進(jìn)住房公平，保障勞動(dòng)者有房可居，再加之其具有屬地化管理特征，在‘因城施策’方面具有先天優(yōu)勢(shì)，”李丁認(rèn)為，地方政府用足用好住房公積金這一政策工具，支持剛性和改善性住房需求，有助于做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，從而持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)《全國(guó)住房公積金2021年年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021年發(fā)放的個(gè)人住房貸款筆數(shù)中，首套住房貸款占85.76%，144平方米（含）以下住房貸款占91.40%，40歲（含）以下職工貸款占75.88%，可見住房公積金重點(diǎn)支持繳存人購(gòu)買首套和改善性住房。為保障支持“新市民”、青年人租房安居，2021年共有1354萬人提取住房公積金1259億元，用于租賃住房。

　　“今年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來呈現(xiàn)出不確定性，房企資金鏈危機(jī)、項(xiàng)目停工延期交付等時(shí)有發(fā)生?！焙未貉喔嬖V記者，“加之疫情影響，商品房交易遇冷，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，至今年6月，商品房銷售額累計(jì)值為66072億元，累計(jì)增長(zhǎng)率為-28.9%。”在此背景下，多地“因城施策”，在6、7月相繼推出穩(wěn)樓市政策，主要包括調(diào)整公積金貸款最高額度、給予購(gòu)房補(bǔ)貼等內(nèi)容。以成都市為例，成都住房公積金管理中心出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整公積金貸款相關(guān)規(guī)定的通知》，主要內(nèi)容包括調(diào)低最低首付款比例、調(diào)高最高抵押率和調(diào)高最高貸款額度。由于公積金貸款只支持首套住房或第二套住房，一個(gè)家庭公積金貸款只可以用兩次，能夠有效遏制“炒房”行為，在房?jī)r(jià)較高的一線城市或主要二線城市，降低首付比例或調(diào)高貸款額度將有力地支持剛需家庭或改善性需求家庭，通過滿足合理性住房需求來促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖。

　　精準(zhǔn)施策，促進(jìn)家庭資產(chǎn)合理配置和金融市場(chǎng)穩(wěn)定

　　“除了保障功能，住房公積金也是我國(guó)金融制度的重要組成部分?！崩疃≈赋觯鶕?jù)中國(guó)人民銀行《2021年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》和《全國(guó)住房公積金2021年年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國(guó)個(gè)人住房貸款余額為38.32萬億元，而住房公積金個(gè)人貸款余額為6.89萬億元，公積金個(gè)人貸款市場(chǎng)占比達(dá)到18%?！巴瑫r(shí)，住房公積金作為一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄和優(yōu)惠貸款安排，對(duì)家庭儲(chǔ)蓄和房產(chǎn)具有重要影響，進(jìn)而影響家庭金融資產(chǎn)配置和金融市場(chǎng)穩(wěn)定?！崩疃「嬖V記者，中國(guó)家庭金融調(diào)查中心發(fā)布的《疫情下中國(guó)家庭的財(cái)富變動(dòng)趨勢(shì)2022Q2——中國(guó)家庭財(cái)富指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)2022年第二季度家庭財(cái)富和收入繼續(xù)增加，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，資產(chǎn)配置是家庭投資決策的重要內(nèi)容，房產(chǎn)依然是影響家庭財(cái)富變動(dòng)的最主要因素，住房資產(chǎn)對(duì)財(cái)富增加貢獻(xiàn)了60.9%，且金融資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)較為單一，活期/定存類資產(chǎn)的配置意愿強(qiáng)烈，家庭預(yù)防性儲(chǔ)蓄較高?！案鞯卣鶕?jù)地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展及家庭財(cái)富變動(dòng)情況，精準(zhǔn)施策，通過住房公積金來促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)金融市場(chǎng)發(fā)展。”李丁強(qiáng)調(diào)，一方面，制定合理的首付比例和貸款額度，緩解家庭還貸壓力，間接為風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)投資提供資金，促進(jìn)家庭分散化、多樣化投資，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)；另一方面，科學(xué)制定繳存規(guī)則，降低家庭預(yù)防性儲(chǔ)蓄，促使家庭更多地參與金融市場(chǎng)，如成都市在2021年開展靈活就業(yè)人員繳存公積金的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面，使更多人群享受制度福利。

　　據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，全國(guó)共支持2.3萬家企業(yè)、139.6萬名職工緩繳住房公積金71.1億元?！耙咔榉揽爻B(tài)化背景下，協(xié)助企業(yè)紓困。疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，尤其是給中小企業(yè)帶來重創(chuàng)，中小企業(yè)減負(fù)紓困成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注問題?！焙未貉喔嬖V記者，在疫情防控常態(tài)化背景下，各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，通過實(shí)施公積金階段性支持政策來幫助企業(yè)紓困。特別是房地產(chǎn)企業(yè)，受短期資金嚴(yán)重不足和疫情的影響，一些地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)的商品房停工或延遲交付的現(xiàn)象，斷貸現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，資金回籠受阻，形成惡性循環(huán)。今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)三項(xiàng)住房公積金階段性支持政策，減輕企業(yè)支出壓力，幫助繳存人渡過難關(guān)。各地也是紛紛響應(yīng)，如山西省出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)住房公積金階段性支持政策的通知》，提出在住房公積金階段性支持政策期間，受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，由單位根據(jù)自身情況，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，可按規(guī)定向各市公積金中心申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。單位繳存人不受降低繳存比例和緩繳影響，可正常提取和申請(qǐng)公積金貸款。

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