中宏網(wǎng)訊 為深化政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，商城縣財政局借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新政府采購“評定分離”模式，出臺了《商城縣政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（試行）》與《商城縣政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離試點定標(biāo)操作指引（試行）》等規(guī)范性制度。評標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡稱“評定分離”）通過權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新配置與運行機制的優(yōu)化設(shè)計，重塑市場競爭規(guī)則，為構(gòu)建一流營商環(huán)境提供制度保障。

制度創(chuàng)新：突破傳統(tǒng)困境。將“評定分離”作為一項突破性制度推進，充分發(fā)揮采購人在政府采購中的主體作用。“評定分離”通過“評標(biāo)權(quán)”與“定標(biāo)權(quán)”的二元分置，構(gòu)建起“專業(yè)評審+自主決策”的雙軌機制：評標(biāo)環(huán)節(jié)采用量化評審標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)方案的科學(xué)性；定標(biāo)環(huán)節(jié)建立集體決策制度，強化招標(biāo)人主體責(zé)任。這種制度重構(gòu)有效破解了“專家一言堂”的治理困局，使政府采購活動回歸價值創(chuàng)造的本質(zhì)。從商城縣推行三個“評定分離”項目結(jié)果看，“評定分離”模式更充分滿足了采購人的采購需求。

效能釋放：保障市場公平。“評定分離”為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力?！霸u定分離”制度實施后，企業(yè)認識到只有依靠自身過硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。如商城縣中心城區(qū)單元控制性詳細規(guī)劃編制項目，涉及的規(guī)劃內(nèi)容繁雜，對中標(biāo)人的能力、服務(wù)質(zhì)量要求比較高。“評定分離”打破了“一評定終身”的傳統(tǒng)評標(biāo)模式，采購人可以綜合考慮報價、技術(shù)、信用等因素，公平公正地選擇自己滿意的中標(biāo)人。這種機制創(chuàng)新使市場競爭從“拼關(guān)系”轉(zhuǎn)向“拼實力”，為各類市場主體營造了公平公正的制度環(huán)境。

優(yōu)化配置：提高資源效率。實行“評定分離”，采購人可以從項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮中標(biāo)候選人的成本控制、資源利用效率、企業(yè)競爭力等因素。如商城縣城市管理局灌河文化園項目（東岸）重點建設(shè)工程養(yǎng)護管理項目，定標(biāo)委員會從先進的灌溉系統(tǒng)、高效管理水平、企業(yè)信用等級等多維度分析選取定標(biāo)企業(yè)，實現(xiàn)人力、物力、財力的優(yōu)化配置，使綠化養(yǎng)護項目在有限資源下達到最佳效果，降低養(yǎng)護成本，提高資源利用效率。（供稿：商城縣財政局 劉清歌）

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