中宏網(wǎng)山東10月27日電 青島市是全國最早發(fā)展職業(yè)教育的城市之一，職業(yè)教育基礎扎實、底蘊深厚，長期以來位居全國第一方陣。全市共有中職學校68所，在校生11.69萬人；獨立設置的高職院校11所，在校生9.6萬人。

近年來，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，青島把實體經(jīng)濟振興發(fā)展作為全市“三條主線”之一，從產(chǎn)業(yè)鏈建設到產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，按照“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”的要求，重點發(fā)展“7+10+7”24條產(chǎn)業(yè)鏈（七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈包括智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝；十大新興產(chǎn)業(yè)鏈包括集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能；七大現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)鏈包括現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展）。對我市經(jīng)濟拉動作用明顯增強，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)初步形成，“青島制造”的規(guī)模、品質和地位明顯提升，成為全國服務經(jīng)濟先行區(qū)和示范區(qū)，并進入世界海洋經(jīng)濟發(fā)展先進城市行列，為“產(chǎn)”與“教”的融合發(fā)展，提供了有力支撐。

2020年，青島市獲批全國首批開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育的城市，在國家、省發(fā)展改革委的指導下和大力支持下，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導人才培養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)需求，從精準制定政策、加大資金投入、強化企業(yè)作用、創(chuàng)新合作模式、加快園區(qū)建設等方面持續(xù)發(fā)力，全面推進產(chǎn)教融合試點城市建設。現(xiàn)將部分典型做法報告如下。

　　精準制定扶持政策，支持產(chǎn)教融合優(yōu)先發(fā)展

　　產(chǎn)教融合是一項辦學模式和人才培養(yǎng)模式的綜合性改革創(chuàng)新，市發(fā)展改革委、市教育局聚焦健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展同步聯(lián)動機制，在全國率先出臺了《關于深化產(chǎn)教融合助力新舊動能轉換的實施意見》，創(chuàng)新提出一批含金量高、競爭力強的政策措施。推出“企業(yè)辦職業(yè)學校股份制改革和政府辦職業(yè)學校混合所有制改革”兩項改革，通過政府購買服務和“將一般企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費稅前扣除限額與高技術企業(yè)限額統(tǒng)一”的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合中的積極性，突出骨干企業(yè)引領作用；提出“完善學科專業(yè)建設制度，改革學校治理結構，創(chuàng)新教育培訓服務供給”等人才培養(yǎng)改革政策，明確學校的作用和任務。為加強職業(yè)教育改革發(fā)展政策供給，青島市頒布和印發(fā)《青島市職業(yè)教育條例》《關于新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見》等法規(guī)、政策文件，搭建起助推青島職業(yè)教育發(fā)展的四梁八柱。

　　相關政策出臺后，激發(fā)了企業(yè)和學校參與產(chǎn)教融合的積極性，校企合作取得顯著成果。例如，海爾集團以學生為中心，打造從課程、實訓、認證到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全生命周期的大規(guī)模定制產(chǎn)教融合新模式，已累計建設實訓基地73處，實訓室總建筑面積2萬平方米；培養(yǎng)合格講師800余人，近3年接受實習實訓人數(shù)約7萬人，在崗職工培訓高達6萬余人次。明月海藻集團有限公司進一步加大與青島職業(yè)技術學院、暨南大學、東華大學等高校進行合作，引進近50名專業(yè)兼職實訓指導教師，探索“學歷教育+職業(yè)技能提升+社會培訓”人才培養(yǎng)新模式，在學生實習實訓、共建學科專業(yè)、承擔現(xiàn)代學徒制、協(xié)同開展技術攻關、教學課程資源開發(fā)，校企人員雙向流動、吸納畢業(yè)生就業(yè)等方面與中國海洋大學、中國石油大學、大連海洋大學、青島職業(yè)技術學院等全國范圍內37家職業(yè)院校、高校院所簽訂合作協(xié)議。青島職業(yè)技術學校提出“專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)群”，深入推進校企合作“1+1+N”工程，不斷深化產(chǎn)教融合，通過機電一體化技術和大數(shù)據(jù)技術兩個專業(yè)過硬水平，成功認定為全國首批產(chǎn)教融合專業(yè)合作建設試點，與京東、百度、海爾、海信等優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”共建企業(yè)冠名學院、混合所有制產(chǎn)教融合實訓基地等，建立生產(chǎn)性實訓基地22個、產(chǎn)業(yè)學院10所、協(xié)同創(chuàng)新共同體35個。

　　加大職業(yè)教育投入，提高教育服務產(chǎn)業(yè)能力

　　2020年至2022年，全市職業(yè)教育財政性投入153億元，年均增長5.6%，占同期教育財政總投入14.27%，資金規(guī)模越來越大，扶持政策越來越精準。一是靈活運用專項債支持職業(yè)教育基礎設施建設。2020年以來通過專項債投入29.5億元，支持青島職業(yè)技術學院、青島幼兒師范高等專科學校、萊西市職業(yè)教育中心學校、即墨新職教園區(qū)、青島現(xiàn)代職教中心學校等11所院校建設，其中高等職業(yè)院校4所，預計每年為我市凈增高素質技術技能人才1萬人。二是統(tǒng)籌教育費附加用于職業(yè)學校發(fā)展。嚴格落實《職業(yè)教育法》《青島市職業(yè)教育條例》，督促不舉辦職業(yè)教育的區(qū)（市），將教育費附加和地方教育附加的百分之三十上繳市本級財政；當年教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達不到百分之三十的區(qū)（市），差額部分上繳市本級財政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育。三是爭取上級資金助力現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升。近三年累計爭取中央現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金、教育強國資金共計2.8億元，用于我市高職學校獎補、中職學校獎補、職業(yè)院校教師素質提高計劃獎補等方面，不斷提升中、高職學校和專業(yè)建設，提高職業(yè)院校教師素質。通過以上措施，匯集先進設備、能工巧匠、高水平教學資源，吸納在校生2.5萬人以上，為產(chǎn)教融合發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　強化企業(yè)主體作用，加速企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合

　　為發(fā)揮企業(yè)在技能技術人才培養(yǎng)中的主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，我市第一時間印發(fā)了《關于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育試點的通告》，在全國率先開展建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)工作，并針對校企合作，落實投資職業(yè)教育“按投資額30%抵免當年應繳納教育費附加和地方教育附加”的稅收優(yōu)惠政策，進一步激勵企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合。截至目前，已累計為申報企業(yè)減免教育費附加和地方教育附加資金近4000萬元，大大減輕了企業(yè)資金壓力。

　　目前，青島市經(jīng)廣泛宣傳、嚴格篩選、專家評審、社會公示，已入庫培育產(chǎn)教融合企業(yè)35家，合計總規(guī)模近7000億，企業(yè)合計職工人數(shù)15萬人，培育企業(yè)涉及領域廣泛，包含智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、工程咨詢等急需產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)和養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業(yè)，初步形成了產(chǎn)教融合企業(yè)梯隊。著力開展重點企業(yè)深度培育，組織海爾集團公司和明月海藻集團有限公司申報國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，2021年7月海爾集團公司和明月海藻集團有限公司成功培育為國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，數(shù)量占全省一半，實現(xiàn)了產(chǎn)教融合企業(yè)培育工作的重大突破。

　　創(chuàng)新校企合作模式，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

　　一是推進校企一體化合作辦學省級示范。青島港灣職業(yè)技術學院、膠州職教中心學校等兩所院校和上海五菱通用汽車股份有限公司青島分公司、青島三星精鍛齒輪有限公司等兩家企業(yè)入選第四批山東校企一體化合作辦學示范院校和企業(yè)公示認定名單。二是開展現(xiàn)代學徒制試點。市財政每年安排專項經(jīng)費1000萬元支持試點單位開展現(xiàn)代學徒制試點，試點以推進產(chǎn)教融合、適應需求、提高質量為目標，以學生技術技能培養(yǎng)為核心，以教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，旨在推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式盡快由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有青島特色的現(xiàn)代學徒制度。三是支持高水平中職學校和特色專業(yè)建設。積極爭創(chuàng)國家“雙優(yōu)”中職院校和專業(yè)，市財政每年安排專項資金4500萬元，圍繞我市24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，調整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置。截至目前，青島市10所中職學校獲批山東省高水平中職學校，數(shù)量位居全省第一；17個專業(yè)獲批山東省中職特色化專業(yè)，占全省四分之一。近年來，緊緊圍繞“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”建設，在全市職業(yè)院校設立6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院。圍繞市第十三次黨代會確定的24條產(chǎn)業(yè)鏈，組織中職學校專業(yè)調整更新，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術等81個專業(yè)。四是成立職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)合體。先后成立了“智能制造職教聯(lián)盟”“城市軌道交通產(chǎn)教融合共同體”

　　加快職教園區(qū)建設，推動產(chǎn)教一體化發(fā)展

　　市政府成立職教園區(qū)建設專班，通過職教園區(qū)建設推動職業(yè)院校布局調整，擴大高職院校辦學空間，推動中職學校基本辦學條件全部達標、全面提質。統(tǒng)籌推進中德生態(tài)園、現(xiàn)代職教園、上合職教園等市級產(chǎn)教融合職教園區(qū)建設。將職業(yè)教育園區(qū)布局與國家重大戰(zhàn)略布局緊密結合，例如，將主城區(qū)財經(jīng)商貿類、旅游類中職學校遷入上合示范區(qū)職教園區(qū)，在周邊建設財經(jīng)商貿類高職上合校區(qū)，中高職協(xié)同推進上合示范區(qū)建設，改善主城區(qū)中職學校辦學條件；將主城區(qū)交通運輸類、智能制造類、電子信息類中職遷入現(xiàn)代職教園區(qū)，籌建電子科技學院，推動中高職協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)教融合發(fā)展。在古鎮(zhèn)口JMRH示范區(qū)，統(tǒng)籌制造強國戰(zhàn)略和武器裝備跨越式發(fā)展，規(guī)劃建設了四大特色項目園、建成中科院大學海洋學院、哈爾濱工程大學青島創(chuàng)新基地等一批“雙一流”高校、職業(yè)院校，推動軍工院所、涉海高校、職教領域一體融合發(fā)展。建設青島JMRH學院，開設相關專業(yè)29個，建設了艙段技術、艦船電氣、通信技術等領域技能培訓實訓基地8處，創(chuàng)新打造國內領先的“民參軍、軍轉民”技能實訓平臺和雙向培養(yǎng)基地。

　　經(jīng)驗總結：

　　發(fā)揮“鏈主”企業(yè)示范引領作用

　　在發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈時，青島市確定推出了首批47家制造業(yè)“鏈主”企業(yè)。青島市在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育過程中，優(yōu)先儲備培育“鏈主”企業(yè)進入產(chǎn)教融合企業(yè)名錄庫，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶頭優(yōu)勢，通過共享資源、建立合作、制定標準等多種方式，帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)發(fā)展，有助于提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。

　　加大政府投入，發(fā)揮財政資金

　　青島市充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度作用，加強頂層設計。對三年行動期內規(guī)劃的建設項目進行統(tǒng)籌，建立項目庫，根據(jù)財力和債務情況，并結合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理安排投資。在支持院校專業(yè)設置方面，每年根據(jù)24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，有針對性的對熱門專業(yè)予以傾斜，對專業(yè)設置進行動態(tài)優(yōu)化。

　　產(chǎn)教聯(lián)盟

　　青島市強化體制機制保障，以打造“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”“產(chǎn)教融合共同體”為突破口，進一步提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。青島市先后成立了“軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“青島上合示范區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“青島西海岸新區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”“城市軌道交通產(chǎn)教融合共同體”等一批合作平臺，匯聚各方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢，為產(chǎn)教融合提供更好的支撐和服務。聯(lián)盟成員共同參與開展教學研究、教材編寫、教師培訓、學生實踐等工作，對專業(yè)設置、行業(yè)發(fā)展、人才需求等方面有極大的促進作用，可以推動畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)招聘需求完美契合，有助于提升全市職業(yè)教育質量和水平，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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