烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

烏政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)

各旗縣市區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　2023年5月17日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和2023年全區(qū)及全市招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)工作部署，更大力度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境工作全面提速、全面提標(biāo)、全面提質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以提升市場(chǎng)主體和群眾滿(mǎn)意度為宗旨，以主動(dòng)承諾代替被動(dòng)落實(shí)、上下協(xié)同代替斷層脫節(jié)為目的，切實(shí)提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、助力市場(chǎng)主體發(fā)展，助推“五大任務(wù)”高效落實(shí)。全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，打通政策落地“最后一公里”，推動(dòng)惠企便民服務(wù)政策精準(zhǔn)直達(dá)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，真正將烏蘭察布的正面形象立起來(lái)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）打造便利高效政務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)辦事便利度

　　1.提升政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)覆蓋率。完善代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，大力推進(jìn)惠企政策“免申即享”，搭建免申即享平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍。優(yōu)化提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)服務(wù)能力，切實(shí)解決老百姓急難愁盼問(wèn)題，確保熱線(xiàn)響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率居自治區(qū)前列。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局，責(zé)任單位：市政府熱線(xiàn)指揮服務(wù)中心，各旗縣市區(qū)人民政府（以下均包含各旗縣市區(qū)人民政府，不再單獨(dú)列出）〕

　　2.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。提升市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事”“一網(wǎng)通辦”和“零見(jiàn)面”。推行企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”改革跨部門(mén)預(yù)檢，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門(mén)聯(lián)辦。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用范圍，提升市場(chǎng)主體知曉度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市人社局、住建局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）

　　3.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。繼續(xù)壓縮社會(huì)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限、費(fèi)用和環(huán)節(jié)。加快實(shí)現(xiàn)符合條件的簡(jiǎn)易審批、備案、審查等事項(xiàng)移動(dòng)端“掌上辦理”，并將市長(zhǎng)規(guī)劃審查審定會(huì)審議時(shí)間納入工程規(guī)劃許可階段限時(shí)辦結(jié)，提高辦理工程許可便利度。提高工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并聯(lián)審批辦件比例，優(yōu)化審批流程。加快推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃，增加應(yīng)用“多規(guī)合一”平臺(tái)策劃生成項(xiàng)目數(shù)量，提升應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果項(xiàng)目的占比。進(jìn)一步完善“多測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，促進(jìn)成果共享共用。建立并落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源局、政務(wù)服務(wù)局）

　　4.規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)信息化管理，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，建立數(shù)據(jù)檢查機(jī)制，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度抽查。實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖更名與不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)一窗申請(qǐng)、線(xiàn)上聯(lián)辦、一次辦結(jié)。加強(qiáng)電子證照的管理和應(yīng)用，建立不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照庫(kù)，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局）

　　5.提升企業(yè)納稅繳費(fèi)服務(wù)。盡快實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，深化“多稅合一”申報(bào)改革，壓縮納稅時(shí)間。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍。優(yōu)化個(gè)人代開(kāi)發(fā)票服務(wù)與稅務(wù)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。落實(shí)稅務(wù)違法“首違不罰”事項(xiàng)清單制度。建立快速退稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增值稅退稅和企業(yè)所得稅更正申報(bào)“報(bào)退合一”。推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，建立智慧辦稅廳。深化公職律師全市響應(yīng)機(jī)制。建立涉稅精細(xì)化服務(wù)模式，拓展“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市人社局、住建局、醫(yī)保局）

　　6.提高對(duì)外開(kāi)放水平。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)模式。探索利用外資新模式，提高實(shí)際利用外資總額占GDP比例。建立健全聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，采用信息化手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。建立對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則的高水平開(kāi)放新機(jī)制，推行原產(chǎn)地自主聲明制度，提高對(duì)外直接投資凈額占GDP比重。完善境外投資備案管理制度，優(yōu)化備案手續(xù)和流程，推動(dòng)境外投資備案“一口受理”“一表填報(bào)”。全面推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化，發(fā)揮第三方采信制度作用，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市交通局、集寧海關(guān)）

　　7.優(yōu)化政府采購(gòu)流程。制定“不見(jiàn)面”事項(xiàng)清單，共享政務(wù)數(shù)據(jù)，加快擴(kuò)大政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。落實(shí)開(kāi)展框架性協(xié)議采購(gòu)工作，規(guī)范多頻次、小額度政府采購(gòu)活動(dòng)，多措并舉不斷提升政府采購(gòu)預(yù)算管理水平。提升政府采購(gòu)合同融資效率和覆蓋面，加大政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新力度。壓縮政府采購(gòu)周期，健全落實(shí)政府采購(gòu)合同通報(bào)制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同管理，提升政府采購(gòu)資金支付效率，加強(qiáng)政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)政府采購(gòu)效率不斷提升。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市公共資源交易中心）

　　8.降低企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)成本。進(jìn)一步壓縮CA使用成本，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，聯(lián)通不同交易平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域CA互認(rèn)互通。提升招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)力度和透明度，全方位向社會(huì)公開(kāi)交易活動(dòng)信息。調(diào)整投標(biāo)保證金到賬時(shí)間，應(yīng)用保證金自動(dòng)繳退系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化自動(dòng)退付。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，下調(diào)電子投標(biāo)保函最低費(fèi)率，加快建設(shè)免費(fèi)保證金模式試點(diǎn)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步拓寬投訴發(fā)起渠道，及時(shí)公開(kāi)投訴處理結(jié)果。（牽頭單位：市公共資源交易中心，責(zé)任單位：市住建局、交通局、水利局）

　　（二）強(qiáng)化要素保障支撐，增加惠企便民政策供給

　　9.升級(jí)市政公用設(shè)施服務(wù)。進(jìn)一步壓縮水、電、氣、暖、通信、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)辦理時(shí)限和環(huán)節(jié)。推進(jìn)落實(shí)水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，加強(qiáng)“并聯(lián)辦理”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢(xún)。加快推動(dòng)水、電、氣、暖、網(wǎng)與不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)“一次事情一次辦”。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)、“蒙速辦”等平臺(tái)上線(xiàn)報(bào)裝聯(lián)審功能模塊，完善報(bào)裝、繳費(fèi)、過(guò)戶(hù)、報(bào)修等相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)水電氣暖“一事通辦”“同步過(guò)戶(hù)”。加快水、電、氣、暖各類(lèi)“智慧”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)信息資源共享體系。通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)策略，構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)備管理體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，提高水、電、氣、暖供應(yīng)穩(wěn)定性。優(yōu)化投訴、分析、整改和反饋機(jī)制。健全“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格形成機(jī)制和綠色價(jià)格發(fā)展機(jī)制。建立水、電、氣、暖等市政設(shè)施更新“一體推進(jìn)”、企業(yè)協(xié)同機(jī)制。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市供電公司）

　　10.健全土地使用機(jī)制。加快推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃土地類(lèi)別，推進(jìn)未供、閑置土地處置工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。健全區(qū)域評(píng)估成果共享和應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)“多規(guī)合一”平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用。（牽頭單位：市自然資源局）

　　11.加強(qiáng)普惠金融服務(wù)支持。增加征信機(jī)構(gòu)覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)差異化、特色化信貸產(chǎn)品，加大對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)的支持力度，提高信用貸款占比。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技手段運(yùn)用，優(yōu)化信貸審批流程，降低不良貸款率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保門(mén)檻，因地制宜增加活畜抵押等創(chuàng)新?lián)７绞阶鳛樵鲂艞l件的應(yīng)用范圍，創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市銀保監(jiān)分局、人民銀行烏蘭察布市中心支行）

　　12.完善人才就業(yè)保障措施。做好重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)幫扶，落實(shí)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，推行就業(yè)補(bǔ)貼事項(xiàng)“免申即享”，構(gòu)建全方位、多渠道、立體化招才引智生態(tài)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)合格人員參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，給予技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相應(yīng)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互認(rèn)互通。深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。加快實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定“最多跑一次”。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析研判機(jī)制。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)牧局）

　　（三）優(yōu)化法制監(jiān)管環(huán)境，保障企業(yè)群眾合法權(quán)益

　　13.提升市場(chǎng)監(jiān)管檢查質(zhì)效。強(qiáng)化跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化、透明化。進(jìn)一步規(guī)范涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的政策措施審查流程，并建立內(nèi)部審查機(jī)制。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。優(yōu)化監(jiān)管方式，拓展“數(shù)字化”監(jiān)管范圍，針對(duì)“違法行為多樣化”制定系列舉措。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法由“嚴(yán)罰式”向“容錯(cuò)式”轉(zhuǎn)變。拓寬監(jiān)管投訴舉報(bào)渠道，完善監(jiān)管效能評(píng)估、考核機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域不作為、亂作為等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市司法局）

　　14.強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。完善公共信用平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和互聯(lián)互通。加大“雙公示”信息治理，保證歸集信息入庫(kù)率（合規(guī)率）達(dá)到95%以上，遲報(bào)率、瞞報(bào)率實(shí)現(xiàn)“雙清零”。建立信用承諾制度，保證新增市場(chǎng)主體信用承諾率100%。積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，加強(qiáng)失信約束措施排查。持續(xù)優(yōu)化“信易貸”平臺(tái)功能，拓寬“信易+”信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)在多領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

　　15.完善解決商業(yè)糾紛機(jī)制。優(yōu)化調(diào)解組織架構(gòu)和工作流程，健全科學(xué)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升訴源治理和多元解決糾紛效果。配合開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。優(yōu)化訴訟全流程精細(xì)化管理，推廣規(guī)范在線(xiàn)庭審，提高案件辦理效率和質(zhì)量。加強(qiáng)法院典型案例宣傳，積極推動(dòng)以案釋法。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院）

　　16.優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，形成科學(xué)審理機(jī)制，擴(kuò)大適用快速審理的破產(chǎn)案件范圍，縮短案件審理周期。培養(yǎng)熟悉破產(chǎn)審判的專(zhuān)業(yè)法官。建立破產(chǎn)審判部門(mén)與執(zhí)行部門(mén)信息共享機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)案件受理法院可利用執(zhí)行查控系統(tǒng)查控債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、市本級(jí)破產(chǎn)管理平臺(tái)信息化應(yīng)用。健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)工作聯(lián)動(dòng)常態(tài)化。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院，責(zé)任單位：市政府辦）

　　（四）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系

　　17.激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大科技創(chuàng)新資金投入和爭(zhēng)取上級(jí)資金力度。持續(xù)推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，培育入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才引進(jìn)政策體系，加大人才引進(jìn)投入，促進(jìn)我市本土科技人才成長(zhǎng)。深化科技管理體制改革，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量，培育建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市人社局）

　　18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大違法行為打擊力度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助、代理援助等基礎(chǔ)性公共服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資助。實(shí)行商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口的“一窗受理”，為市場(chǎng)主體提供便利。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)質(zhì)押融資的支持力度。進(jìn)一步縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案和一審時(shí)間，為市場(chǎng)主體提供有效的工作舉措。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估管理體系，制定戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院）

　　19.完善公共服務(wù)配套設(shè)施。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，加大文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域財(cái)政投入。強(qiáng)化師資、醫(yī)養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提升資源配比。健全教育和醫(yī)養(yǎng)政策，深化醫(yī)養(yǎng)隊(duì)伍技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用范圍，提高入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、快遞服務(wù)等便利度。加強(qiáng)完備的步行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境污染治理，堅(jiān)持源頭控制和綜合施策。（牽頭單位：市教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、文旅體局、衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、水利局）

　　三、工作安排

　　（一）啟動(dòng)部署階段（2023年3月-5月中旬）。一是制定“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求。二是各地區(qū)各部門(mén)圍繞職能職責(zé)和上級(jí)工作部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合2022年自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指引和評(píng)估報(bào)告，提出服務(wù)市場(chǎng)主體和群眾具體承諾事項(xiàng)，形成《烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)承諾事項(xiàng)清單》。三是各地區(qū)各部門(mén)要及時(shí)將所承諾事項(xiàng)清單通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2023年5月中旬-11月底）。一是建立新聞發(fā)布會(huì)制度，向全社會(huì)發(fā)布我市“千項(xiàng)承諾”事項(xiàng)清單，同時(shí)邀請(qǐng)各類(lèi)媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。二是建立調(diào)度通報(bào)制度，由市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班按月調(diào)度承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，經(jīng)匯總審核后按季度發(fā)布工作落實(shí)情況通報(bào)。三是建立銷(xiāo)號(hào)辦結(jié)制度，各地區(qū)各部門(mén)均需提供佐證材料（包含申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)說(shuō)明、政策文件、影像資料等）按月銷(xiāo)號(hào)，所有承諾事項(xiàng)要求最晚于2023年11月底前全部完成（或取得企業(yè)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意的實(shí)效）。四是建立社會(huì)評(píng)議制度，通過(guò)“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、微信小程序、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式引導(dǎo)市場(chǎng)主體和群眾對(duì)各地區(qū)各部門(mén)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議。五是建立考核評(píng)價(jià)制度，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班采取市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和工作落實(shí)情況相結(jié)合的方式進(jìn)行考核打分（具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)文）。

　　（三）總結(jié)運(yùn)用階段（2023年12月）。一是召開(kāi)全市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)地區(qū)和部門(mén)作工作交流匯報(bào)。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將“千項(xiàng)承諾”評(píng)價(jià)結(jié)果納入“營(yíng)商環(huán)境綜合獎(jiǎng)”考核指標(biāo)體系中。對(duì)排名靠前的地區(qū)、部門(mén)進(jìn)行表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三是各地各部門(mén)召開(kāi)內(nèi)部總結(jié)會(huì)，查找不足和問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作常態(tài)化、制度化，持續(xù)改善和提升烏蘭察布形象。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立“推動(dòng)發(fā)展拼的是營(yíng)商環(huán)境、靠的是市場(chǎng)主體”工作理念，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺在突出位置，強(qiáng)化報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，確保所作承諾事項(xiàng)全部?jī)冬F(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化組織保障。一是成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，從各地各部門(mén)抽調(diào)骨干力量（約10人），負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)年底營(yíng)商環(huán)境評(píng)估相關(guān)工作。

　　（三）加強(qiáng)督查考核。一是建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同，防止“上熱下冷”。二是市政府組織市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)承諾落實(shí)情況開(kāi)展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難，形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送市政府。

　　（四）注重宣傳推介。一是邀請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)、市本級(jí)新聞媒體，對(duì)“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、承諾事項(xiàng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。二是對(duì)“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)評(píng)議方式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。三是形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例報(bào)送國(guó)家和自治區(qū)。

　　附件：

　　1.烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)承諾事項(xiàng)清單（市直部門(mén)).xlsx

　　2.烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)承諾事項(xiàng)清單（旗縣市區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)）.xlsx

原標(biāo)題：烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏蘭察布市“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知