公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，是深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。精準匹配發(fā)展需求，高效提升資源配置，打造規(guī)范高效、公開透明的交易環(huán)境既是企業(yè)和民眾所想所盼，也是我市公共資源交易中心所答。

市公共資源交易中心開展現(xiàn)場服務(wù)

　　一年來，市公共資源交易中心緊緊圍繞市委、市政府工作部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易全流程電子化，大力拓展“一網(wǎng)三平臺”功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動公共資源交易向數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展，公共資源交易綜合監(jiān)管和服務(wù)工作不斷取得新成效。在自治區(qū)2022年度公共資源交易平臺整合共享考核中，我市以99分的考核成績位列全區(qū)第一名。

　　不見面開標“常態(tài)化”讓交易“零跑腿”

　　“投標企業(yè)現(xiàn)在無需到達開標現(xiàn)場，每次開標只需要用一臺電腦登錄‘不見面開標大廳’系統(tǒng)，就可以在任何地點參與開標，整個開標過程‘足不出戶’，而且只用了15分鐘。”內(nèi)蒙古恒澤工程項目管理有限公司項目經(jīng)理宋海洋感受到了“不見面”招投標全流程電子化帶來的便利。

　　在市公共資源交易中心的開標室里，往往不見投標人，只有交易中心和招標代理機構(gòu)的工作人員在現(xiàn)場操作。2022年，在線開標（不見面開標）實現(xiàn)常態(tài)化。與傳統(tǒng)開標形式不同，在線開標依托于市和旗市區(qū)兩級公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺，市本級與12個旗市區(qū)共用一個網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺、電子交易平臺和行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購。

　　公共資源交易服務(wù)中心副主任白志剛介紹說，平臺涵蓋所有交易類型，全市和旗市區(qū)兩級工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)用地等公共資源交易項目均已實行“不見面”開標。同時，全力推進跨盟市、跨省域遠程異地評標，推動中心城區(qū)公共資源交易一體化和市域范圍內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化，形成了縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通的新格局。

　　據(jù)介紹，2022年，全市共完成在線開標（不見面開標）項目1692個，交易金額為124.01億元，為投標人節(jié)約交易成本3800余萬元，在2021年自治區(qū)營商環(huán)境評估中，互聯(lián)網(wǎng)招標便利度指數(shù)全區(qū)排名第一位，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路”“企業(yè)零跑腿”。

　　全流程電子化為企業(yè)投標“減負”

　　“之前規(guī)模較大的項目采用傳統(tǒng)的開標方式，不算來回路上花的時間，光花費在現(xiàn)場的時間就要3—6小時。現(xiàn)在招標文件工本費以及人員的交通、食宿等費用都沒有了，大大節(jié)約了時間和金錢成本。而且現(xiàn)在還可以開具電子保函替代現(xiàn)金保證金，為企業(yè)節(jié)省了現(xiàn)金支出，投標沒有后顧之憂了。”宋海洋說。

　　一年來，市公共資源交易中心通過“不見面”開標、遠程異地評審、全流程電子化、推廣電子保函、優(yōu)化投標保證金收退流程，嚴格落實保證金本息按時退付，持續(xù)降低電子保函費率等方式，幫助交易主體能省則省、能減則減、能免則免，最大限度減輕企業(yè)的資金壓力，實現(xiàn)“零成本”交易。

　　據(jù)介紹，電子保函服務(wù)平臺覆蓋銀行保函、保證保險、擔保保函等三類電子保函。2022年，市公共資源交易中心上線合作金融機構(gòu)共10家，服務(wù)企業(yè)1983個，提供開具電子保函服務(wù)7425次，擔保金額12.6億元，電子保函替代現(xiàn)金保證金率達67%，較去年提高14個百分點。

　　白志剛說：“公共資源交易全流程電子化不僅有效降低了企業(yè)投標成本，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺通過對市場活躍度、集中度、競爭度進行分析，反映營商環(huán)境和市場情況，也為政府決策提供了支撐。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”讓交易“無死角”

　　走進市公共資源交易中心，除了開標室（不見面開標廳）、電子化評標室，專家抽取室、監(jiān)控室和答疑室也是必不可少的“標配”，通過高清電子監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督開評標交易全過程，開標全程實時網(wǎng)上直播，并通過答疑對評標可能產(chǎn)生的咨詢進行回復(fù)。

　　除了這些“硬配置”，我市在自治區(qū)范圍內(nèi)率先聯(lián)通“全區(qū)監(jiān)管一張網(wǎng)”，把開評標設(shè)備接入電子政務(wù)外網(wǎng)，對三樓功能區(qū)、五樓辦公區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)改造，并與自治區(qū)監(jiān)督平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。協(xié)助12個旗市區(qū)完成監(jiān)督一張網(wǎng)視頻監(jiān)控測通工作，目前已全部測通。

　　同時，市公共資源交易中心暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督作用，共聘請10名社會監(jiān)督員，推動公共資源交易營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　設(shè)立24個監(jiān)督和數(shù)字見證機位，評標區(qū)專家身份驗證簽到入口門禁一體機、聯(lián)通自治區(qū)監(jiān)督一張網(wǎng)等電子化操作環(huán)節(jié)為實現(xiàn)公平透明的交易提供了重要保障，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督合力，讓公共資源交易在陽光下運行。

　　近年來，市公共資源交易服務(wù)中心堅持防范化解廉潔風險，健全廉政風險防控機制，積極探索遠程異地評審、數(shù)字見證、專家費在線支付等措施，推動實現(xiàn)各方交易主體及中心工作人員之間“零接觸”，保障公共資源交易的公開、公平、公正。白志剛說，今后，中心將始終堅持服務(wù)至上理念，不斷增強服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)模式，提升公共資源交易各方主體滿意度。（記者 董博）

原標題：“不見面、不跑腿”也能實現(xiàn)“陽光交易”——我市推動公共資源全流程電子化交易助力營商環(huán)境優(yōu)化升級