加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市中院將大討論活動(dòng)作為政治任務(wù)，第一時(shí)間召開院務(wù)會(huì)，傳達(dá)貫徹全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和大討論動(dòng)員部署會(huì)議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)研謀劃、動(dòng)員部署、督導(dǎo)推進(jìn)，確保大討論活動(dòng)有序進(jìn)行。全市法院按照自治區(qū)黨委政法委、市委政法委和上級(jí)法院的部署要求，堅(jiān)持“黨組帶頭、專班推進(jìn)、全員參與”，精心組織實(shí)施，建立任務(wù)清單，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化輿論宣傳，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

市中院領(lǐng)導(dǎo)到呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)公司走訪調(diào)研

　　注重教育引導(dǎo)。市中院堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)并貫穿始終，以《學(xué)習(xí)讀本》為主要內(nèi)容，以政治教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、典型案例教育為重點(diǎn)，開展黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)，先后組織“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展”政治素養(yǎng)提升培訓(xùn)班、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班、召開警示教育會(huì)、集中觀看警示教育片等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走心走實(shí)。開展理論中心組、支部學(xué)習(xí)138次，培訓(xùn)74期，研討60次，簡(jiǎn)報(bào)46期。開展正反典型案例教育剖析，收集梳理各業(yè)務(wù)條線涉優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境正反兩方面典型案例84篇，開展典型案例專題研討37次，發(fā)布典型案例53篇，引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了主動(dòng)服務(wù)和審慎謙抑的意識(shí)。

　　廣泛開門納諫。全市法院堅(jiān)持開門搞檢視，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，先后召開與企業(yè)家“開門納諫”座談會(huì)，與企業(yè)代表、金融領(lǐng)域、工商聯(lián)代表座談會(huì)及金融領(lǐng)域司法區(qū)塊鏈應(yīng)用座談會(huì)31次。鞏固“百名法官進(jìn)百企”工作成果，深入72家企業(yè)走訪調(diào)研，向社會(huì)各界開展問卷調(diào)查，開放式征求意見建議，莫旗法院開展春風(fēng)行動(dòng)，充分了解企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，共商優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新思路，征求意見建議240條，反饋重點(diǎn)建議124個(gè)，立行立改網(wǎng)上退費(fèi)、立案難等問題112個(gè)。針對(duì)收集的意見建議，建立反饋問題清單，提出與企業(yè)建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等整改措施114條，限期要求整改，并召開對(duì)照檢視研討交流會(huì)，通報(bào)研討檢視情況和重點(diǎn)任務(wù)清單。發(fā)出涉優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境司法建議27份，收到回復(fù)19份。

市中院組織干警對(duì)大討論活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研

　　緊抓整改落實(shí)。堅(jiān)持把研討檢視作為深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、排查整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“奔著問題去、盯著問題改”要求，中院班子和班子成員認(rèn)真對(duì)照九個(gè)“是否”，先后召開大討論活動(dòng)對(duì)照檢視研討交流會(huì)、黨組理論中心組對(duì)照檢視研討交流會(huì)，深入研討檢視，分別建立了班子和各班子成員問題臺(tái)賬，各職能部門問題整改臺(tái)賬和“開門納諫”案件臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改措施、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，確保問題整改扎實(shí)有效。

　　開展案件專項(xiàng)清理。認(rèn)真落實(shí)高院督辦要求，開展涉企長(zhǎng)期未審執(zhí)結(jié)案件專項(xiàng)清理工作。實(shí)行一案一冊(cè)檔案化管理，并啟動(dòng)全市法院扣延審案件動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，每日跟進(jìn)案件存量及增量情況。全市法院共審結(jié)涉企案件3104件，高院交辦涉企長(zhǎng)期未審執(zhí)結(jié)案件39件，已清結(jié)28件，清積率71.79%，位列全區(qū)第二位；開展專項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，突破一批疑難復(fù)雜的執(zhí)行“難案”，化解一批涉民生、涉企業(yè)、涉金融的執(zhí)行案件。行動(dòng)開展以來(lái)，執(zhí)結(jié)涉金融案件307件，執(zhí)行到位2.39億元。大討論活動(dòng)開展以來(lái)，全市法院共執(zhí)結(jié)涉企案件818件，執(zhí)行到位1.66億元，執(zhí)行有關(guān)指標(biāo)排名全區(qū)前列。

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，多措并舉加大宣傳力度，全市法院在各級(jí)各類媒體刊發(fā)相關(guān)稿件1500余篇，其中被國(guó)家、自治區(qū)級(jí)以上相關(guān)媒體刊載300余篇。中院在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開設(shè)大討論專欄，在微信公眾號(hào)推出“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行時(shí)”“以案說(shuō)法丨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例”等主題宣傳專欄，收集整理各基層法院及本院的工作信息、典型案例，認(rèn)真進(jìn)行編輯發(fā)布，展示兩級(jí)法院大討論工作亮點(diǎn)和成效。開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論團(tuán)隊(duì)辯論賽”，舉辦“弘揚(yáng)企業(yè)家精神與法官情懷”主題讀書會(huì)，切實(shí)提升廣大干警對(duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的認(rèn)識(shí)。

市中院“開門納諫”邀請(qǐng)企業(yè)到法院座談

　　大討論活動(dòng)工作亮點(diǎn)：

　　——以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)與企業(yè)共建交流。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，傳遞法治正能量，組織開展“建開放法院、強(qiáng)司法公信”主題活動(dòng)。組織企業(yè)家群體的“司法開放日”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全市法院工作透明度，讓企業(yè)界直觀感受到法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力；發(fā)揮庭審陣地作用，組織開展庭審旁聽、觀摩活動(dòng)，選取有代表性涉企案件，邀請(qǐng)企業(yè)家參與庭審旁聽，讓企業(yè)避開在融資、合同糾紛方面的法律“雷區(qū)”；強(qiáng)化支部共建效能，以黨支部為單位，積極與企業(yè)黨支部進(jìn)行共建，聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，增進(jìn)相互理解密切交流；對(duì)具有代表性、典型性的涉企信訪案件，邀請(qǐng)工商聯(lián)等第三方參與案情聽證會(huì)，澄清、說(shuō)明相關(guān)情況，促進(jìn)案件有效化解。

　　——推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解，增強(qiáng)市域治理能力水平。中院與呼倫貝爾市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局理念，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)調(diào)解組織，推動(dòng)商人糾紛商會(huì)解，發(fā)揮司法在商會(huì)化解糾紛中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，建立健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將人民法院化解矛盾、定紛止?fàn)幝毮芮度肷鐣?huì)治理體系，充分發(fā)揮人民法院糾紛分流、訴非銜接、調(diào)裁對(duì)接、指導(dǎo)調(diào)解、司法建議、法治宣傳等職能，優(yōu)化司法資源配置，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，滿足民營(yíng)企業(yè)糾紛多元化解，快速化解和有效化解的實(shí)際需求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。為深化完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，滿足人民群眾多元司法需求，4月8日，海拉爾區(qū)人民法院“訴源治理中心”正式啟動(dòng)，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，也是人民法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系的有力舉措。

　　——促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧，建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件銜接和預(yù)警機(jī)制。4月1日，呼倫貝爾市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與呼倫貝爾市中級(jí)人民法院召開關(guān)于加強(qiáng)全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)座談會(huì)，出臺(tái)并印發(fā)《呼倫貝爾市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理情況裁審銜接機(jī)制》，同時(shí)為及時(shí)、妥善處置因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的突發(fā)性緊急事件、重大集體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，最大限度降低社會(huì)危害及損失，出臺(tái)并印發(fā)《呼倫貝爾市重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制》。

　　——建立“區(qū)塊鏈+司法”新模式。針對(duì)開門納諫征求到的意見建議，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。在全區(qū)率先開啟“司法區(qū)塊鏈模式+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，建立“金融領(lǐng)域+在線訴訟服務(wù)”工作模式，對(duì)“一站式多元解紛”“人民法院在線訴訟服務(wù)”等智慧法院建設(shè)成果進(jìn)行推廣普及。“司法區(qū)塊鏈模式+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”模式，能夠支持當(dāng)事人通過(guò)區(qū)塊鏈、時(shí)間戳等方式保存、固定和提交證據(jù)，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證難問題，既在源頭上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行訴前保護(hù)，又為進(jìn)入訴訟程序的知產(chǎn)案件，提供高效便捷的技術(shù)支持。“金融領(lǐng)域+在線訴訟服務(wù)”模式，貫穿訴前、立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科技賦能優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全市法院在信息化建設(shè)方面共取得20項(xiàng)成果。

　　——全力推進(jìn)線上訴訟服務(wù)。深入應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)行線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、云上開庭等全流程一體化在線辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一窗通辦。啟用涉訴信訪案件網(wǎng)上“辦案系統(tǒng)”，助推涉企信訪案件依法妥善處置。9家法院完成網(wǎng)上交退費(fèi)業(yè)務(wù)，6家法院網(wǎng)上交退費(fèi)業(yè)務(wù)正在辦理中。阿榮旗法院通過(guò)“電子送達(dá)平臺(tái)”送達(dá)2239件、送達(dá)人次8288次，電子送達(dá)成功率達(dá)79.5%，有效節(jié)約司法資源，提高審判質(zhì)效。新右旗法院充分運(yùn)用訴狀輔助生成系統(tǒng)，幫助當(dāng)事人寫訴狀，極大地節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間和精力。鄂倫春旗法院通過(guò)云晤智慧庭審平臺(tái)，為在線庭審?fù)卣剐虑溃M(jìn)一步提高庭審效率。

　　——形成“1+1+N”制度體系。將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為治本工程，堅(jiān)持治建并舉、抓源治本。中院針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)建章立制，形成“1+1+N”制度體系。“1+1”即制定《依法服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于落實(shí)<自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案（3.0版方案）>的實(shí)施方案》兩項(xiàng)框架制度，主要對(duì)總體工作提思路、提方向、提要求，便于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境各方面工作整體把握。“N”代表相關(guān)配套制度，先后制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件要素式審判若干規(guī)定》《一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》《關(guān)于建立立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》等16項(xiàng)制度。各基層法院制定出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體制度111個(gè)，從立、審、執(zhí)、與企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制等方面鞏固提升各項(xiàng)工作成果。以上制度進(jìn)一步規(guī)范了審判執(zhí)行行為，第一季度全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)居于全區(qū)前列。

　　——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)舉措，展現(xiàn)司法溫度。鄂溫克旗法院結(jié)合工作實(shí)際，開展“暖企行動(dòng)”。制發(fā)“法官進(jìn)企業(yè)”聯(lián)絡(luò)名錄及法官進(jìn)企業(yè)溝通聯(lián)系情況表，要求員額法官每人聯(lián)系不少于3家企業(yè)，各業(yè)務(wù)庭室通過(guò)線上渠道常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)外，每季度組織本庭室員額法官走訪企業(yè)不少于1次。向企業(yè)制作發(fā)放了《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專刊》《民法典與企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示書》《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作承諾書》。

　　——探索“網(wǎng)格法官”工作機(jī)制。牙克石法院與司法局及各辦事處進(jìn)行對(duì)接，建立“網(wǎng)格法官”工作機(jī)制。網(wǎng)格點(diǎn)統(tǒng)計(jì)下設(shè)企業(yè)，法官下沉一線，聚焦網(wǎng)格化社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，建立“1名法官+1名法警+1名司法干警+1名網(wǎng)格長(zhǎng)+N名人民調(diào)解員”的“4+N”工作模式，整合各方力量，深入推進(jìn)警源、訪源、訴源“三源治理”。全市法院在訴訟服務(wù)方面共取得31項(xiàng)成果。

　　兩個(gè)多月以來(lái)，市中院堅(jiān)持“需求牽引”“務(wù)實(shí)管用”的理念，引導(dǎo)廣大干警深入研究，讓優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境思想內(nèi)化于心、外化于行，從不同的角度為企業(yè)發(fā)展提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。近日，經(jīng)市中院黨組會(huì)議及審委會(huì)討論決定，通過(guò)了《呼倫貝爾市中級(jí)人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》《呼倫貝爾市中級(jí)人民法院關(guān)于落實(shí)<自治區(qū)以更好營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案(3.0版方案)>實(shí)施方案》等各項(xiàng)規(guī)章制度共18項(xiàng)，將兩個(gè)多月的活動(dòng)成果固化為長(zhǎng)效性制度，形成了“1+1+N”制度體系，涵蓋立案、審判、管理、信訪等多個(gè)方面。

　　下一步，市中院將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第六督導(dǎo)組提出的各項(xiàng)工作要求，緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事示范法院創(chuàng)建”“執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作示范法院創(chuàng)建”“鞏固提升年”“蒙馬奔騰2022”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)更新思想觀念、深化整改落實(shí)、推進(jìn)建章立制，加快涉企案件辦理，確保大討論活動(dòng)取得扎實(shí)的成效和實(shí)在的成果，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

原標(biāo)題：強(qiáng)化自身“硬功夫” 打造營(yíng)商“軟環(huán)境”——呼倫貝爾市中級(jí)人民法院“大討論”活動(dòng)紀(jì)實(shí)