中宏網內蒙古7月5日電 全市“對標先進、追趕超越”暨優化營商環境大會吹響了鄂爾多斯建設全國營商環境優秀城市的號角。鄂爾多斯市商務系統要深入貫徹落實《鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案（500條）》，把心思和精力凝聚到發展第一要務上來，以起而行之的果敢姿態整裝出發，推動《鄂爾多斯市支持產業集群發展若干政策》落地落實落細，以對標趕超的實際成效，全面構建商務經濟高質量發展新格局。

　　對標趕超，推動三產提質擴容增效。對標先進地區，鄂爾多斯要以政策為導向，在穩消費上有新的更大作為。今年中央提出要實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復。擴大內需、拉動經濟增長是全市今年經濟工作的重要任務，更是商務工作的重中之重。首先，要實施消費升級三年行動，提升傳統消費。鼓勵企業開展以舊換新，促進家電和電子產品等傳統消費品更新換代，推動居民實物消費不斷升級。大力推動新能源汽車消費，加快培育二手車交易示范市場。引導實體商業轉型升級，打造實體店與電商相互融合的新型零售業態；支持實體店開展體驗、共享、協同等商業模式創新，打造消費新場景。引導電子商務示范基地和示范企業帶頭應用推廣“電子商務綜合體驗展”等商業模式。培育新型消費，加快信息消費、數字消費、綠色消費、定制消費、體驗消費、時尚消費等新模式新業態的發展。加快構建“智能+”消費生態體系，建設智慧商超、智慧商圈。推動夜間消費，鼓勵主要商圈和特色商業街區與文化、旅游、休閑等緊密結合，積極發展“夜間經濟”。加快東勝“民生廣場-王府井-太古國際”、康巴什“蒙欣-樂康吧”、伊金霍洛旗“太陽城”等特色商業街、夜市改造提升。力爭到“十四五”末，社會消費品零售總額實現年均增長7%。其次，要實施現代物流業發展三年行動，加快實施東勝萬達二期、伊金霍洛旗倉儲物流基地等重點商貿流通項目，積極推動奧特萊斯環球購物中心、盒馬鮮生新零售和京東云倉等項目簽約落地，加大商業綜合體的建設和引進力度，提升消費供給質量和水平。加強與京東集團的全面戰略合作，積極引進京東數字產業園項目，帶動電子商務產業的發展。力爭到“十四五”末，物流業增加值實現年均增長9%。最后，實施服務業水平提升三年行動，重點打造社區生活消費新場景，推進社區布局一批高水準的文化教育、健康醫療、智慧生活、餐飲娛樂等生活服務項目。以康巴什區為試點，建設一刻鐘便民惠民智慧服務圈和社區綜合體，提升居民消費便利度，夯實消費增長基礎。到“十四五”末，在主城區建設50個一刻鐘便民生活圈，旗府所在地根據實際情況推進一刻鐘便民商圈建設工作。

　　對標趕超，著力提升對外貿易水平。對標先進地區，要在拓展外經貿發展空間、加快外向型經濟發展上有新的更大作為。要加快發展對外貿易新業態。以促進產業發展為重點，以擴大出口作為主攻方向，創新內陸跨境電子商務發展新模式，推動中國（鄂爾多斯）跨境電子商務綜合試驗區建設，逐步建立以綜保區旗艦店為基地+N個社區（商圈）店的裂變商業模式。完善監管服務體系，發展跨境電子商務B2B、B2C、C2B、O2O業務模式，努力把跨境電子商務綜合試驗區建成西北地區跨境電商進出口商品集疏交易集聚區、對外貿易轉型升級先行區、監管服務模式創新先試區和內外貿融合發展典型區。要著力拓展外貿平臺，加快推進東勝西貨運站建設，組建中歐班列專業運營平臺公司。增開“莫斯科—鄂爾多斯”回程班列，適時新開“鄂爾多斯—德黑蘭”班列，推動中歐班列“去回程”雙向增長，發揮好中歐班列的輻射帶動效應。要打造一流口岸通關環境，加大硬件設施設備投入，不斷更新自助通關、自助值機等自主化、智能化通關設備，提高口岸通關便捷度。持續改善待檢區、行李提取區、候機區環境，在機場航站樓、空港物流園區設立進口商品直銷中心和跨境電商體驗店，逐步增加在核心城區設立分店，為旅客提供便捷優惠的購物環境。

　　對標趕超，精準開展招商引資。對標先進地區，要創新招商方法路徑，編制全市“招商地圖”“產業圖譜”，開展精準招商。以綠色低碳發展推動存量產業升級，以高端示范引領增量轉型，加快構筑多能互補、多業并進、多點支撐、多元發展的產業發展新格局，以新能源產業、傳統升級產業、未來新興產業、現代服務業產業為主導方向，推進產業集群培育行動，聚焦18條重點產業鏈，實施“鏈長制”精準招商引資，全年、全員、全域招商，鼓勵有條件的園區與國內外先進地區和龍頭企業合作，采用政企共建、股權合作、飛地經濟等模式共建產業園區，定向承接產業轉移。突出重點園區招商，注重招商與引智相結合，用好用活“人才新政30條”“科技新政30條”和《鄂爾多斯市支持產業集群發展若干政策》等措施，實現從引資金為主向引資金、人才、技術、管理、服務并重轉變。

　　對標趕超，營造公平競爭市場環境。放寬市場準入。在對標趕超中，要堅持競爭中性原則，保障各類所有制企業依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與企業登記“一窗辦理”。加強公平競爭審查，進一步完善工作機制，強化社會監督，開展政策措施抽查，及時清理涉及市場準入的排除、限制競爭的政策文件。規范市場秩序，要聚焦關系人民群眾消費安全和違法違規問題易發多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管效能。擴大市場開放，制定出臺鄂爾多斯市推進高水平對外開放的意見及相關開放發展工作激勵辦法，創新對外開放措施。梳理并落實國家、自治區關于支持企業“走出去”的政策，為企業走出去提供服務。（作者：張濤 鄂爾多斯市商務局黨組書記、局長）

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