“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)基本告捷，但是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒(méi)有最好，穩(wěn)守全區(qū)‘第一方陣’面臨較大壓力。”

　　2月27日，通遼市招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)當(dāng)下通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境給出了中肯評(píng)價(jià)，但同時(shí)也提出了更高的目標(biāo)要求——

　　“立足新起點(diǎn)，創(chuàng)新求突破，扎實(shí)推進(jìn)‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破年’行動(dòng)，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境成色得到更大提升。”

　　把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，通遼市啟動(dòng)實(shí)施了三年行動(dòng)計(jì)劃，一年一主題，從營(yíng)商環(huán)境突破年到創(chuàng)新年再到爭(zhēng)優(yōu)年，從思想破冰到改革破題再到擔(dān)當(dāng)破局，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境逐年遞進(jìn)升級(jí)，通遼市在自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估的排名從2021年的全區(qū)第11位上升到了2023年的第4位，其中參評(píng)的8個(gè)旗縣市區(qū)全部進(jìn)入“優(yōu)秀”等次，社會(huì)滿意度列全區(qū)第3位。

　　抓環(huán)境就是抓發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為通遼發(fā)展注入源頭活水，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步爬出谷底、回歸合理區(qū)間，“突破困局”取得重大突破，開(kāi)創(chuàng)了7年來(lái)最好水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.3%，增速連續(xù)兩年居自治區(qū)第一方陣。

　　進(jìn)一步把“突破困局”的來(lái)勢(shì)鞏固好，把“跨越追趕”的速度沖起來(lái)，通遼把功夫下在精心精準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上。

　　高位統(tǒng)籌推進(jìn)  擰緊“責(zé)任鏈條”

　　“各地、各部門要知責(zé)擔(dān)責(zé)，頂格推動(dòng)，把抓招商、優(yōu)環(huán)境作為‘一把手’工程來(lái)抓。”從2021年到2023年的開(kāi)年第一會(huì)都是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)”，這充分反映出通遼步步為“營(yíng)”的堅(jiān)定決心。

　　“誰(shuí)做得好？誰(shuí)亮點(diǎn)多？誰(shuí)還有問(wèn)題？”130位營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員認(rèn)真地給各旗市區(qū)和部門評(píng)分。

　　在通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新亮點(diǎn)比評(píng)電視電話會(huì)議上，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)臺(tái)上，市直部門、旗縣市區(qū)一把手緊張等待“考試”結(jié)果和排名，火辣辣的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)更是猶如一份辣味十足的“體檢報(bào)告”。

　　為讓各地區(qū)各部門認(rèn)識(shí)到自身差距、尋找到追趕目標(biāo)、激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力，通遼市注重正向牽引、反向倒逼，開(kāi)展“亮?xí)癖仍u(píng)”（亮承諾、曬進(jìn)展、比實(shí)效、評(píng)實(shí)績(jī)）系列活動(dòng)，讓各地“一把手”親眼看到兄弟旗縣的長(zhǎng)處，親身感受本地工作的差距，以坐不住的責(zé)任感、緊迫感，奮起爭(zhēng)先。

　　“對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任部門，我們創(chuàng)新‘三單一函’督辦程序。”市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)王欣欣說(shuō)。

　　對(duì)規(guī)定期限內(nèi)工作推進(jìn)遲緩、質(zhì)效不明顯的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向責(zé)任部門發(fā)送“提醒單”，仍未落實(shí)的，發(fā)送“催辦單”，催辦無(wú)果發(fā)送“督辦單”，抄報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)責(zé)任部門分級(jí)約談，視整改情況向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)送“移交函”，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門、人員不姑息、零容忍。2023年通遼市共發(fā)提醒單1027件次、催辦單384件次、督辦單148件次，一批企業(yè)群眾反映的新官不理舊賬、拖欠中小企業(yè)賬款等“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題得到及時(shí)解決。

　　通過(guò)三年的不斷實(shí)踐探索，“包聯(lián)、調(diào)度、督查、考核、亮?xí)瘛⑼▓?bào)、約談、追責(zé)”環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的“一體化”推進(jìn)機(jī)制逐步建立起來(lái)，形成了全市上下“一盤棋”意識(shí)，扭轉(zhuǎn)了個(gè)別干部“基礎(chǔ)差、起步晚，比不上發(fā)達(dá)地區(qū)”的慣性思維，激發(fā)了敢打敢拼、沖鋒陷陣的擔(dān)當(dāng)氣魄，使一個(gè)個(gè)營(yíng)商環(huán)境特色品牌加快形成，一大批可復(fù)制、可推廣的“通遼案例”成長(zhǎng)成熟。

　　聚焦企業(yè)訴求  打通“發(fā)展梗阻”

　　每半月一次的“親清半月談”是旗縣黨委、政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的“美麗約定”。在這里企業(yè)家是“座上賓”和“主角”，企業(yè)訴求直截了當(dāng)，問(wèn)題直達(dá)旗縣委書記。

　　以高端機(jī)械制造及高端鑄造為主的大型裝備制造企業(yè)龍馬集團(tuán)是國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭，有著世界級(jí)的影響力。落戶通遼三年多，投資從100億元擴(kuò)大到336億元，“當(dāng)家人”樊憲國(guó)親身感知了通遼在支持項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的力度和溫度——

　　市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)高頻次考察調(diào)研，統(tǒng)籌調(diào)度、安排全市的資源和要素，組建工作專班，派出項(xiàng)目管家，找準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)、需求，提供保姆式、一站式、親人式服務(wù)；通過(guò)頂格洽談、專班推進(jìn)等一系列硬核舉措推動(dòng)龍馬項(xiàng)目落地開(kāi)工……

　　圍著企業(yè)“轉(zhuǎn)”、緊盯企業(yè)“盼”、鼓勵(lì)企業(yè)“干”，通遼把改革刀刃對(duì)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)掣肘、公共服務(wù)梗阻。

　　“‘辦不成事’反映窗口，還真能把事辦成！”在通遼市政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾發(fā)出這樣的感嘆。通遼市在全區(qū)率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口12個(gè)，配備窗口及駐廳聯(lián)絡(luò)員235人，受理辦結(jié)龍馬集團(tuán)、梅花生物科技等多個(gè)企業(yè)、群眾反映的各類“疑難雜癥”142件，把辦不了變成了能辦好。

　　政府采購(gòu)辦事流程多、資金支付慢、投入成本高是讓供應(yīng)商頭疼的問(wèn)題。“我們確定采購(gòu)結(jié)果由5天減到半天，簽訂合同由30天減到6.5天，合同備案時(shí)間由9天減到3.5天，采購(gòu)流程時(shí)限平均減幅近80%。”通遼市財(cái)政事業(yè)發(fā)展中心主任席志剛說(shuō)。

　　計(jì)劃投資17億元的內(nèi)蒙古通遼梅花年產(chǎn)50萬(wàn)噸味精及配套項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。“項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工只用了一個(gè)月的時(shí)間。”企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“我們?cè)谌珔^(qū)率先探索推行的‘三個(gè)階段’施工許可申辦模式，改變了過(guò)去項(xiàng)目全流程審批拿到施工許可證后才能動(dòng)工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，能為項(xiàng)目平均縮短1-3個(gè)月的建設(shè)工期。”通遼市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局工程建設(shè)項(xiàng)目審批科負(fù)責(zé)人陳立峰說(shuō)。

　　全區(qū)首創(chuàng)稅費(fèi)“云服務(wù)”中心，全區(qū)首家調(diào)解、仲裁、訴訟“三位一體”金融糾紛調(diào)解中心……2023年，通遼市培育形成236項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)，其中88項(xiàng)走在自治區(qū)前列，7項(xiàng)改革舉措獲得國(guó)家部委認(rèn)可，榮膺“2023中國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”。

　　緊盯群眾所需  做精“里子工程”

　　“我在家門口十幾分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以前辦，要到旗里才行，來(lái)回得4個(gè)小時(shí)。”庫(kù)倫旗扣河子鎮(zhèn)酒局子村的村民范振波，提起去年籌辦養(yǎng)殖場(chǎng)辦執(zhí)照的情景很是感嘆。

　　范振波如此輕松辦下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照，得益于庫(kù)倫旗創(chuàng)新實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入“村里可辦”，該項(xiàng)改革舉措實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　居住在通遼市科左后旗的烏日娜與丈夫分居兩地，想要辦理公積金貸款，通過(guò)“手機(jī)公積金”APP，烏日娜完成了線上貸款申請(qǐng)，兩人分別在兩地就做完了視頻面簽，當(dāng)日公積金貸款成功辦理。烏日娜激動(dòng)地說(shuō)：“直接在手機(jī)上就能操作，真是解決了我們的難題。”

　　據(jù)通遼市住房公積金中心主任孫鋼介紹，通遼市在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了公積金貸款“不見(jiàn)面辦理”，同時(shí)也是全國(guó)第一批次實(shí)現(xiàn)公積金貸款全流程線上辦理的城市之一。

　　“您好，這里是‘12345’熱線，請(qǐng)問(wèn)您有什么需求……”“我哥患有嚴(yán)重肺積液，現(xiàn)在乘坐K996次列車，可是氧氣袋不足了，能不能幫幫我們……”求助人曹女士乘坐的列車即將到站，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作人員立即聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)，通遼市公安局情指中心緊急部署，最終為曹女士的哥哥送上“生命之氧”。

　　通遼市12345“通暢辦”熱線歸并整合了46條政務(wù)服務(wù)熱線，在全區(qū)率先完成12345熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)一體化運(yùn)行，成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)熱線全面整合、集中辦公的盟市，有效解決了各類便民熱線“號(hào)碼多、記不住、服務(wù)散”的問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在這么方便了嗎？”一系列貼心舉措刷新著企業(yè)、群眾對(duì)于辦事便捷的認(rèn)知。一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次辦好……借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+”，通遼對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程進(jìn)行整合重組、流程再造，建成運(yùn)營(yíng)“一件事一次辦”審批管理系統(tǒng)，118項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，并圍繞地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“玉米深加工企業(yè)生命周期一件事”“綠色蕎麥產(chǎn)業(yè)鏈一件事”“我要開(kāi)民族特色食品加工店一件事”等特色主題事項(xiàng)51項(xiàng)，壓減辦事材料50.46%、壓減辦事環(huán)節(jié)58.87%、壓減辦理時(shí)間47.83%。

　　一切改革從群眾需求出發(fā)，2023年以來(lái)，通遼市實(shí)現(xiàn)了98%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，5964個(gè)公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，160個(gè)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”，1431個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，6734項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”……便利度保持全區(qū)第一位。

　　以什么樣的精神狀態(tài)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)“硬”體格，直接決定著一個(gè)城市的未來(lái)。通遼以其諸多堪稱經(jīng)典的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，塑造著通遼的氣質(zhì)、魅力，傳遞著通遼“跨越追趕”的信心、決心。

　　站在新的發(fā)展起點(diǎn)，通遼市以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大“通達(dá)遼闊、近悅遠(yuǎn)來(lái)”的城市影響力，努力打造誠(chéng)信通遼、數(shù)字通遼、宜商通遼、暖心通遼，從而讓在“突破困局”中取得重大進(jìn)展的通遼，煥發(fā)出更加強(qiáng)勁的活力。