開魯縣地處“黃金玉米帶”，是典型的農業大縣、無毒素高品質玉米主產區，年產玉米160萬噸，方圓100公里內玉米年產量保持在700萬噸。依托此優勢，開魯縣堅持“生態優先綠色發展”理念，聚焦產業定位、精準招商、優化服務，堅定不移地推進玉米生物科技產業集群發展。截至目前，全縣已經入駐上下游緊密銜接的玉米深加工企業28家，推動全縣工業總產值和規模以上工業增加值連續4年年均增長20%和12%。
心中有方向，腳下有力量
確定玉米生物科技方向后，開魯縣依靠中國生物發酵產業協會、中國化學制藥工業協會謀劃招商方向，編制了《玉米全株產業圖譜》，并根據能耗水平、附加值、鏈條延伸等因素和以原料藥為基礎、向制劑延伸的發展方向，對全國3000多家原料藥企業的產品特點、發展方向、轉移趨勢進行了梳理，建立了招商“目標庫”，確定了128家重點對象，有針對性、點對點地跟蹤洽談。
開魯縣縣委書記王鳳森介紹：“現在已經入駐的28家玉米深加工相關企業，都是按照產業圖譜確定的重點招商目標，上下游緊密銜接、產業鏈深度耦合，沒有一家游離在體系之外，全縣已經形成了淀粉—土霉素—強力霉素、淀粉—葡萄糖—利福霉素、淀粉—山梨醇—維生素C、淀粉—抗生素中間體—頭孢等4個子鏈條，土霉素、強力霉素產量占到了全國的48%和18%，在建企業投產后，將占到全國的90%和80%。”
內蒙古圣雪大成制藥有限公司2018年落戶開魯，由河北圣雪大成制藥有限責任公司和中國鈾業有限公司共同出資成立，是中核集團成員單位。公司董事長高倫說，之所以選擇在開魯縣投資建廠，除了開魯縣地處世界黃金玉米帶這一得天獨厚的自然優勢外，深深打動他們的，還有當地招商引資的誠意和發展的強烈愿望。“縣里主要領導多次到企業和我們反復溝通交流，講當地的便利條件，談產業發展規劃，我們覺得，他們是真的想發展。”
對認準的企業和項目，開魯縣黨政領導特別是主要領導撲下身子、苦追不舍，無論目標企業態度如何從不輕言放棄，無論工作多忙，每年外出招商都在50天以上，有些重點項目甚至歷經5年以上跟進才落地。為了引進圣雪大成、金玉鋒集團兩個鏈主企業，縣委主要領導登門向企業毛遂自薦，組織專業團隊盯跑7年，靠著鍥而不舍的精神打動了企業。這兩家企業原本只打算轉移部分生產線，最后下決心把整個生產鏈都搬到了開魯。針對華北制藥面臨地方園區搬遷整合、產業集中整頓等困境，該縣主動提供承接產業轉移方案，縣黨政主要領導先后11次登門洽談，在同27個招商地區激烈角逐中成功牽手。
為了讓企業招得來、落得下，開魯縣不斷強化配套供給，變“項目等配套”為“配套等項目”。特別是針對生物醫藥行業對環保、安全條件要求較高的需要，該縣累計投資20多億元，建設了完整齊全的污水處理、中水回用、固廢危廢處置、集中供汽、熱電聯產、綠電直供等一系列設施，為入駐企業提供了堅實、持久的硬件保障，為縣域經濟高質量發展奠定了堅實基礎。圍繞園區生物醫藥企業對電、汽兩大生產要素的急迫需求，實行園區企業電、汽直供“全覆蓋”。在園區各項政策和完善配套設施的支撐下，開魯園區的用電成本比其他地區低40%多，蒸汽成本低30%多，為企業解決了最大的兩個運行成本難題。
讓干部多辛苦，讓企業少跑路
開魯縣立足企業需求，著力精簡審批手續、降低企業運行成本，確保項目留得住、發展得好。開魯縣力主在滿足核心要件和必要程序的前提下，最大限度精簡辦事程序，提高審批效率，寧可程序讓項目，也不讓項目等程序。該縣投入166萬元超前完成壓覆礦產資源、地質災害、地震安全、水土保持、文物保護等十個事項區域評估，變企業申請后評審為政府提前服務。2017年率先在全區實行“拿地即開工”，為企業全程幫辦代辦領辦，全流程優化審批程序，對非核心材料實行容缺受理，承諾辦理，1日內發放施工許可證，保證落地項目按期開工。據了解，去年以來落地的10個項目，完成用地審批時限與相鄰省份同類地區和區內旗縣區相比，平均少10天以上，讓企業切身感受到了政府的辦事效率。
“正常情況下，我把這些證件辦下來要跑好幾個窗口。但有專人幫辦、代辦，為我們省下了好多寶貴時間。我們在其他地方也有分公司，但開魯這邊的辦事效率、服務水平都是其他地方沒法比的。”正在開魯縣企業審批服務中心取證的內蒙古久鵬制藥有限公司常務副總經理劉海民對“最多跑一次”服務贊不絕口。
2018年，開魯縣學習南方地區先進經驗，在工業園區成立了企業審批服務中心，發改、工信、自然資源、生態環境、住建等13個審批部門集中辦公，全面推行“最多跑一次”工作機制，對重點招商項目實行集中辦理、全程代辦。
開魯縣工業園區管委會副主任王秀菊告訴記者：“政府把企業審批服務中心建在園區內，就是為了方便企業就近辦事、縮小服務半徑。我們確定每周二為集中審批、并聯審批日，力爭做到審批事項當日辦結，不能辦結的由綜合窗口工作人員幫辦、代辦，限時辦結。針對春季企業集中開工的實際需要，我們把每年的5月份確定為集中審批月，市縣兩級相關部門全部進駐到中心，讓干部多辛苦、企業少跑路。”
開魯縣建立了政企溝通長效機制，確保項目落地后，跟蹤服務一直在、不打折。縣委牽頭建立一名縣處級領導干部包聯、一名縣直部門負責人跟進、一包到底的“三個一”制度和包聯代辦、承諾盯辦、定期回訪、座談交流“四項臺賬”，每月初由工作專班上門征集企業訴求、月末評估落實成效，暢通政企溝通渠道，跟蹤解決審批手續辦理、融資、人才引進等方面難題。“我們把人文環境作為高層次的營商環境，縣領導帶頭，各級干部關心關照企業家的生活，平時上門問寒問暖，逢年過節請留守員工吃飯，讓企業感到和我們是一家人，體會到政府的溫暖。”縣委書記王鳳森說。
近日的一場特大暴風雪，給開魯縣各行各業帶來不同程度影響。包聯各企業的縣處級領導、部門負責人雪后第一時間深入到企業，了解生產運行、產品銷售情況和眼下存在的困難。
記者見到開魯工業園區經濟發展與金融事務局局長高艷明時，他正在通遼市圣達生物工程有限公司和企業高層座談，深入了解相關情況、幫助企業紓困解難。公司總經理馬輝感慨道：“領導一對一上門問需求、解難題，幫我們解決了好多實際困難。比如企業在建設初期資金緊張，政府幫我們協調到了貸款支持；前段時間煤炭資源緊張，政府牽線搭橋，為我們解決了近兩個月的用煤需求，保證了企業正常生產運行。開魯就是我們的第二故鄉，我們愿意把知識、技術都奉獻給這里，我們的企業也會在這里扎根、生長。”
開魯縣有針對性地為企業精準提供政策支持、要素保障、配套服務，實打實當好項目建設的“店小二”，全力消除企業發展各類堵點難點卡點。華北制藥項目在建時，由于企業搶占市場需要，決定提前試車生產，必須同步實現通電、通汽，開魯縣面對至少需要半年完成的工程任務，全力組織攻堅，硬是用3個月時間實現竣工。“針對我們需要大量技術工人的實際，政府出面協調，以校企合作的方式，為我們定向培訓工人300名，解決了企業發展人才支撐問題。”說起開魯縣的招商引資環境，內蒙古華北制藥華凱藥業有限公司總經理王紅軍伸出了大拇指。
好環境贏得好口碑，好口碑吸引好企業
讓企業融入開魯大家庭，成為開魯招商引資最有含金量的名片和招牌。凱源、安洲、中暉、久鵬、君業、金潤美等新落地的企業，都是通過現有企業引薦來到開魯投資的。
2021年，開魯縣工業園區被自治區確定為“內蒙古通遼開魯生物醫藥開發區”。目前，開發區建成面積由2014年的8平方公里擴大到目前的14.7平方公里，億元以上項目由10個增加到29個，規模以上工業企業達到27家，主營業務收入超億元企業11家，高新技術企業4家。
開魯縣優勢特色產業的確立、培育、壯大，帶來了縣域經濟的嬗變、振興。2018年至2020年，全縣工業總產值從38.66億元增加到55.77億元，年均增長20%以上，規模以上工業增加值從9.9億元增加到12.47億元，年均增長12%。(記者 郭洪申 胡建華)
