公正陽光的公共資源交易環境，完善全面的資源配置平臺服務，正日益成為吸引投資、完善市場供給、提升城市影響力的重要城市名片，成為推動城市產業發展，激活市場主體發展動能，營造良好的營商環境的重要因素。近年來，赤峰市公共資源交易中心認真落實市委、市政府統一部署，苦練內功，深挖潛力，傾力打造“多、快、好、省”的公共資源電子化交易服務平臺，持續優化營商環境，不斷做實“清、減、降”，打造“金牌店小二”平臺新形象。
一是服務方式更“多”。中心按照事業單位改革后的“三定方案”和實際工作情況，將原有70項內控制度全面修訂整合為51項，新增《專家庫使用規定》《數字見證區及工作人員管理制度》《評標委員會專家休息區管理制度》《進場交易項目見證服務規定》《進場交易中介代理機構管理制度》等9項制度，有效解決評標專家、代理機構在中心活動的時間內存在管理盲區的問題，進一步規范見證行為，實現制度對業務的全覆蓋，有效保障公共資源交易公平、公正開展。同時按照高效管用、職責清晰的原則，完成了對工程招投標、政府采購、土地出讓、產權和礦業權出讓、專家抽取等5個流程的梳理，刪去冗余流程環節，建立起交易項目“標前主動對接、標中精細服務、標后即時建檔”全程精細化服務長效機制，為交易各方提供交易全鏈條式周到服務，保障各交易項目高效、順利實施，項目進程全程可溯。標前充分了解招標人需求，結合國家、自治區、市有關法律法規，指派專人對接，主動提供咨詢服務，一次性告知招標采購人全過程交易環節和要求，提醒及時辦理相關手續；標中緊扣見證服務職責定位，全程記錄代理機構和評審專家行為，及時做好開、評標現場的服務工作，制定應急預案，確保交易過程規范有序；標后實現全流程電子檔案自動歸集，徹底解決了交易項目紙質檔案共享程度差、記錄不完整或不規范、丟失、損壞、難追溯等痛點。
二是服務項目更“快”。依托全流程電子化公共資源交易電子平臺，自2022年3月1日起，項目發起方僅需通過公共資源交易平臺進行項目登記，市公共資源交易中心在線受理，無需現場提供項目進場材料查驗。實現項目登記、招標信息發布、招標文件下載、網上澄清答疑、中標結果公告、合同簽訂等全流程網上辦理，投標企業可足不出戶獲取交易信息和相關材料，讓數據“多跑路”、讓企業“少跑腿”。為進一步提升業務辦理效率，2021年10月正式制定出臺《容缺受理承諾制》，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統，實行先受理后補齊的服務辦法，即承諾在開標日期前補齊全部文件，大幅縮短了項目手續辦理時間，有效提升服務效能。截至目前，在中心通過容缺受理承諾制順利入場進行的交易項目已有6個。
三是服務質量更“好”。通過采取容缺受理承諾制和一次性告知制，優化辦事流程，做到材料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加急辦。建立《服務重點項目實施辦法》，對重點項目在法律法規允許的范圍內優先保障，加急辦理。新冠肺炎疫情防控期間，中心竭力保障全市范圍內重點項目有序開展，為無疫情旗縣區協調開展跨盟市遠程異地評標24次。面對工作人員感染、人手緊缺、進場項目時間緊、任務重的嚴峻形勢，中心加強統籌調度，在做好個人防護、確保居家陽性人員得到充分休息的同時，合理安排返崗，60余個項目全部按計劃完成開評標，為我市項目建設竭力提供保障。為進一步提升中心服務效能，中心制定了《首問負責制》，暢通咨詢服務渠道，全面提升規范服務水平，提高辦事效率，不讓市場主體多跑白跑，做到一次咨詢，一次引導，一次辦結。為進一步打造公平陽光的市場交易環境，中心大力推進遠程異地評標在我市落地開花，自2022年4月正式印發《赤峰市公共資源交易平臺行政區域內遠程異地評標管理辦法》以來，遠程異地評標常態化開展，遠程異地覆蓋范圍不斷擴充。今年以來，已完成自治區內遠程異地評標項目214個，其中主場103個，副場111個，主副場雙雙破百，項目覆蓋自治區內全部盟市，項目數量已超越2022年全年。自2022年11月7日首次實現跨省遠程異地評標以來，累計完成跨省遠程異地評標項目22個，其中主場15個，副場7個。已與自治區外16個地區建立互助聯系，簽訂合作協議。遠程異地評標進一步打破了地理區域限制，實現各區域專家資源互利共享，有效遏制“圍獵專家”行為的發生，充分保障招標人合法權益，為各市場主體提供公平陽光的公共資源市場交易環境和更優質的評審服務。為進一步提升服務質效，中心組織相關人員赴國內先進地區考察學習，借鑒先進地區經驗做法，全力建設功能更加齊全、管理更加規范、運行更加順暢、服務更加高效的公共資源交易平臺。
四是交易成本更“省”。中心積極協調數字認證公司降低辦理費用，將數字證書新辦理費用下降至200元/首年，不斷深化全流程電子化平臺建設，充分利用互聯網技術手段，推動優化數字證書辦理流程，實現CA數字證書和電子簽章新制、延期、掛失補辦等業務“線上”“線下”同步辦理，選擇網上辦理的用戶，通過交易中心門戶網站在線提交辦理材料，審核通過制作完成后郵寄申請人，實現“一次不用跑”。選擇現場辦理的用戶，在駐交易中心服務窗口遞交申報材料，可現場采集和制作，實現即時辦結。全面推進CA認證向移動端延伸，推廣應用“標證通”（移動CA），實現手機在線申請，由“網上辦”發展為“掌上辦”“自助辦”，其互認共享范圍已涵蓋全國9個省份中的65個市，為市場主體降低普遍性交易成本。針對傳統保證金資金占用壓力大，收退流程繁瑣的弊端，自2022年4月開始，中心開展了以往年度交易保證金集中清退行動，對各項保證金進行全面清理，累計清退金額7294.27萬元，同時大力推廣電子保函應用。自2021年8月上線電子保函系統以來，累計出具電子保函9011單，承保金額18.23億元，2023年至今使用率已高達84.63%，是2021年的2.36倍，大幅度緩解了市場主體的資金占用壓力。2022年10月，市公共資源交易中心協調電子保函相關各方，將電子保函費率從最初的10‰降至6‰，費率下降千分之四，降幅達40％，進一步為市場主體紓困減負。依托電子化交易平臺，加快推進交易“一網通辦”，服務“一網集成”，打通“電子標”實現的“最后一公里”，中心大力推行“不見面”開標，自2021年上線該服務以來，累計服務標段1986個，“不見面”開標不僅為投標人免去交通、食宿等費用問題，更為投標人降低了時間成本，目前已實現進場交易項目不見面開標率100%，“電子標”的完全實現，極大為投標人節約了標書制作成本等交易投標成本，減輕市場主體負擔，提高公共資源配置效率，進一步激發了市場主體競爭活力。
下一步，赤峰市公共資源交易中心將繼續聚焦招投標領域關鍵環節，梳理優化業務流程，按照“提效降負、便民利企”的總體目標，持續豐富“電子標”線上功能，延伸服務范圍，不斷優化公共資源交易領域營商環境，真正成為有效市場與有為政府更好結合的重要載體，為服務我市經濟社會高質量發展，營造千帆競渡的市場交易環境提供更優質的平臺服務保障。
原標題：我市不斷創新“多快好省”服務 持續優化營商環境
