中宏網內蒙古10月14日電 按照內蒙古自治區民政廳《關于開展社會救助改革創新試點工作的通知》（內民政發〔2021〕3號）要求，為完善多層次社會保障體系建設，切實兜住兜牢基本民生保障底線，把困難群眾基本生活保障工作落到實處，烏海市堅持“以人民為中心”的理念，積極探索構建“互聯網+社會救助”模式，推動社會救助服務向移動端延伸，通過數據多跑腿，實現群眾少跑路，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，滿足服務群眾多層次、多元化、個性化救助服務需求，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　多措并舉 著力提升社會救助服務水平

　　烏海市黨委、政府領導高度重視社會救助信息化試點工作，多次聽取市民政局的專項工作匯報，協調解決經費問題。烏海市民政局黨組召開3次社會救助信息化工作推進會議，解決試點工作中涉及的各種問題，推動工作順利進行。2021年2月1日制定《烏海市社會救助信息化管理試點實施方案》，2月份籌集項目資金90余萬元，啟動烏海市社會救助信息化建設項目，通過公開招標，3月5日與中標公司簽訂《烏海市民政局軟件開發項目政府采購合同》。

　　通過推進社會救助服務信息化改革創新，轉變社會救助管理與服務模式，實現申請、受理、查詢、審核確認等社會救助申請自助化、收入綜合認定自動化、低保審核審批無紙化、定期報告便利化，推動社會救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”。5月底完成社會救助服務信息化系統軟件開發，硬件全部安裝到位。經過兩個多月的試運行，系統已相對完善，實現了預期目標。

　　低保微服務。在烏海市民政局微信公眾號設立低保微服務平臺，在線政策宣傳、申請、預估測算、進度查詢、低保公示、政策法規以及投訴建議。困難群眾可及時查詢救助政策、救助申請條件和步驟及救助結果公示等信息。微信平臺同時具備主動發現困難群眾功能，拓寬了救助渠道。

　　社會救助智能申報一體。為全市20個鎮（街道）各配備社會救助自助申報及信息查詢一體機一臺，實現社會救助的政策法規、辦事流程、救助動態、救助信息等公示、查詢一體解決；申請人自主完成人證比對和現場頭像采集；自動識別證明材料的真假及相關證明信息是否修改或偽造；申請人按照流程輸入相關信息材料，自動核算申請人是否符合最低生活保障條件。

　　低保申請、審核確認網上無紙化。規范低保初審、審核確認、監督管理等工作流程，創新工作思路，完善最低生活保障行政執法規范性文書，規范社會救助工作流程，實現各個環節智能化，對操作環節進行識別，根據實際業務實現線上簽字、指紋采集及電子簽章自動生成，并且可自動生成電子檔案。實現所有申請的數據及附件與自治區最低生活保障管理系統實時同步。區民政局、鎮（街道）配備了數據采集一體設備、簽字版、指紋儀，基層經辦窗口有設備、有能力開展網上受理。經辦人員可隨時快速查詢系統中低保對象的電子檔案材料，包括在享對象的基本情況、審核審批情況、動態管理情況、低保金支出情況等。

　　智慧救助移動辦公。困難群眾既可到鎮人民政府（街道辦事處）申請最低生活保障，也可在社會救助一體機自主申請，還可以關注烏海市民政局公眾號上線低保微平臺進行申請。基層工作人員因公外出期間可通過移動終端，隨時開展申請、初審、審核確認工作，增強了社會救助的主動性、精準性和便捷性，使困難群眾享受“零距離”的救助服務。

　　智能低保對象定期報告。低保定期報告系統基于“互聯網+”，通過智能面部識別技術，對低保對象進行定期智能認證。之前低保定期報告，低保對象必須定期到鎮（街道）服務大廳進行登記、按手印，工作人員不在時無法完成報告，工作人員也因忙不過來導致動態管理不到位。通過低保生存認證系統的應用，低保對象本人、家屬、社區工作人員通過安裝生存認證APP，在任何地方都可以很快。同時，系統自動統計每月、每季度哪些對象認證通過，哪些對象沒有認證，方便基層管理人員重點開展入戶檢查、監督工作。

　　為確保社會救助工作人員全面了解烏海市社會救助信息化全流程智能系統，有效提升信息化管理和服務水平，更好地利用信息化手段服務好困難群眾，6月4日，舉辦了全市社會救助信息化工作培訓班，市民政局、各區民政局分管領導及相關工作人員共110人參加了培訓。此次培訓以低保微服務平臺、智能申報一體機、智慧救助移動辦公APP、定期報告系統APP的使用為主要內容，重點對工作人員操作使用進行解答。參訓人員理解并掌握了社會救助信息化系統的使用。6月底社會救助信息化系統已完成試運行。期間，通過烏海市民政局網站、烏海日報、融媒體、鎮（街道）政務公開欄、村（社區）務公開欄等載體廣泛宣傳，社會救助工作人員和村（社區）“兩委”成員和網格管理員入戶宣傳，社會廣泛知曉，全市在享低保人員全部通過手機移動端定期報告系統完成信息登記。

　　“互聯網+”賦能 實現社會救助“零跑動”

　　7月1日烏海市正式啟用社會救助信息化系統，在全自治區率先推出社會救助全市通辦，實現居住地申請，在戶籍地審核確認、發放，居住地與戶籍地不一致的居民不用回到戶口所在地申請低保、申請臨時救助等社會救助。極大地方便人戶分離的群眾辦理救助事務，實現困難群眾社會救助“零跑動”。

　　實現“精準救助”。烏海市最低生活保障金實行補差救助，保障金額按照審核確定的申請家庭人均收入與最低生活保障標準的實際差額計算。居民群眾、社會救助工作人員均可利用社會救助信息化系統，按照系統提示逐一輸入年齡、身體狀況、家庭收入、剛性支出等信息，系統會自動對共同生活家庭成員進行勞動力系數測算、全部家庭收入和家庭財產計算家庭總收入，扣減家庭因患病、就學等增加的必要剛性支出，準確計算低保家庭的人均收入和補助水平。同時堅持逢進必核，利用無紙化審核辦公系統與自治區居民家庭經濟核對信息管理系統實現無縫對接，各鎮（街道）實現了救助受理和核對業務一鍵提交，縮短了辦理時限，提高了工作效率。及時反饋對申請最低生活保障對象的戶籍、車輛、住房、社會保險、個體經營等收入和財產信息進行核對結果，有利于工作人員準確、全面掌握救助對象的家庭經濟狀況，促進家庭經濟狀況精準核算。7月份以來我市通過社會救助信息化系統共受理低保申請20戶，審核確認工作流程進度大大加快。

　　實現“高效救助”。智慧救助移動辦公系統的投入使用，充分整合了救助資源，暢通了救助渠道。區、鎮（街道）、村（居）三級社會救助工作人員可通過移動APP幫助老弱病殘、行動不便的申請人代為申請各項救助，通過手機即可隨時了解辦理進程。利用智慧救助移動辦公系統可進行社會救助申請受理、信息核對、入戶調查、民主評議、初審公示、鎮（街道）初審、初審告知、區民政局審核審批、動態管理等業務辦理，工作人員外出時也可以隨時了解社會救助工作辦理進度，進行遠程移動端審核、審批，極大簡化了社會救助申請受理和審核審批的流程，為30個工作日完成最低生活保障審核審批提供了有效保障。

　　利用智慧救助移動辦公系統可以隨時查看最低生活保障、臨時救助相關統計數據分析報表，通過圖表方式直觀查看低保數據變化情況：低保對象人員年齡結構、男女比例、身體健康狀況；當月新增最低生活保障人員、當月退出最低生活保障人員情況；低保金發放情況，同比低保對象補差救助情況；每一個低保對象的具體情況、定期報告情況；以及近5年低保數據對比統計等。

　　利用智慧救助移動辦公系統的定位導航功能，工作人員入戶調查、走訪慰問時不再需社區工作人員引領即可直接入戶，極大提升社會救助經辦效率。

　　實現“溫暖救助”。烏海市民政局正式啟用低保微服務平臺和定期報告系統，可方便困難群眾足不出戶申請低保救助、辦理低保定期報告，實現了救助事項“掌上辦”“指尖辦”。

　　居民群眾從手機微信關注烏海市民政局公眾號后，從便民服務“低保微服務平臺”，進入烏海市社會救助信息化無紙化審核系統，可在線申請、預估測算、低保公示、進度查詢、政策法規查閱以及投訴建議等。困難群眾通過自己在家操作手機微信端就可以足不出戶的在網上申請辦理低保業務，實現了困難群眾低保申請自助化、審核確認透明化、在享信息公開化。社會各界熱心人士、志愿者、工作人員可通過公眾號及時將轄區內居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況進行主動發現和上報，幫助工作人員實現主動發現功能，確保做到早發現、早救助、早干預，打通了社會救助的“最后一公里”，將社會救助工作由被動受理轉變為主動服務，進一步擴大救助范圍，提升精準救助水平。

　　自2021年7月低保智能定期報告系統全面使用以來，烏海市在享低保對象只需在手機上下載安裝“定期報告系統”APP，在家就可以輕松完成定期報告，外出就醫、就學、務工低保人員在外地也可以通過手機移動端進行定期報告，無需到鎮政府（街道辦事處）報告，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　實現“智慧救助”。各鎮（街道）設立一臺智能申報一體機，運用智能申報一體系統，實現了以下功能：

　　自主申請，困難群眾可隨時進行最低生活保障、臨時救助自助申請，申請時可直接采集身份信息、進行人證對比、收入綜合認定、證件上傳等。

　　政策宣傳，對社會救助的政策法規、辦事流程、救助動態進行宣傳，方便轄區居民及時了解社會救助政策和工作動態。

　　公示查詢，對本轄區的低保對象進行公示、對新申請對象進行公示、民主評議公示、低保救助信息查詢、低保資金發放查詢。

　　低保對象可以登錄系統，自助打印低保證明。

　　實現實名制舉報功能，舉報人可通過該功能進行實名制舉報，舉報數據將上傳至工作人員系統中，工作人員通過查看信息進行反饋。提高了工作的透明度及辦事人員的工作效率。目前，有7人通過智能一體機進行最低生活保障申請。

　　實現高效服務。運用低保審核審批無紙化應用系統，推行低保無紙化網上審批，申請、審核、審批環節，實現收入綜合認定自動測算、各個環節智能化識別，實現線上簽字、指紋采集及電子簽章，并且自動生成電子檔案。工作人員可隨時快速查詢系統中低保對象的電子檔案材料，包括在享對象的基本情況、審核審批情況、動態管理情況、低保金支出情況，以及享受低保的原因等情況，更好地監控到低保對象的經濟狀況變化。

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