中宏網內蒙古11月29日電 包頭市財政局牢牢把握主題教育的總要求和根本任務，聚焦財政主業(yè)，在聚焦項目全生命周期管理中積極作為，助力政府投資項目建設提速增效。
為推進項目管理科學化、規(guī)范化、標準化，建立與現代預算管理制度相適應的精準有效的項目管理體系，建設功能完備、互聯互通、資源共享的項目全生命周期管理平臺正當其時。包頭市財政局按照自治區(qū)黨委、政府和包頭市委、市政府對重大項目建設的管理要求，錨定改革目標任務，以建立現代財稅體制和深入推進全市財政管理體制改革為契機，從規(guī)劃項目抓儲備、新建項目抓開工、在建項目抓進度、完工項目抓運行四個環(huán)節(jié)發(fā)力，認真履行財政投資監(jiān)督管理職責，強化項目管理手段，大力推進“包頭市項目樞紐綜合服務平臺”建設（以下簡稱“項目樞紐平臺”），在全國首創(chuàng)了財政投資項目“1+6+N”全生命周期管理新理念，通過“1個引導”即通過全方位政策梳理，引領項目投入方向；通過“6個維度”即項目申報全流程、評審全流程、建設全流程、資金全流程、績效全流程、立檔建冊全流程切實實現項目全過程管理；最終通過“N類數據要素”，對政策制定效果、項目實施效益有效開展數據綜合分析，形成智能化決策，助力全市政府投資項目管理進入數字時代。
聚焦政策全面梳理，實現項目建設全統(tǒng)籌
一是以政策引領投資方向。“項目樞紐平臺”全面歸類分析近十年國家、自治區(qū)和包頭市相關政策規(guī)劃，形成204條項目管理標準數據，并對項目進行分類設置，形成19個重點領域、116條政策事項、680個一級項目，基本滿足政府投資領域項目申報需求。截至目前，平臺共發(fā)布政策文件145個，發(fā)布項目征集通知98個。二是以政策關聯項目要素。項目政策關聯項目征集、項目申報、項目要件、項目審核和預算管理等項目要素，實現對項目申報和投資實施精準管理；依據項目政策劃定項目范圍、投資標準和申報條件，指導單位申報項目，為管理部門提供預算審核依據。三是以成熟度統(tǒng)籌項目建設。“項目樞紐平臺”自動匹配成熟項目，優(yōu)先安排在建、續(xù)建項目和半拉子工程，以及手續(xù)完備、具備實施條件的優(yōu)質項目，統(tǒng)籌有限資金集中財力支持重點項目。
聚焦投資“六個維度”，實現項目精細化管理
“項目樞紐平臺”聚焦項目各階段重點環(huán)節(jié)，從政府投資項目申報、建設、資金、評審、績效、建檔“六個維度”對項目實施全生命周期管理。一是項目申報全流程。按隨時跟蹤審核情況，動態(tài)反映申報過程。二是項目建設全流程。全流程設置項目管理要素，動態(tài)反映建設過程，綜合反映管理成效。三是項目資金全流程。按照預算管理規(guī)范，全面反映項目預算資金安排、使用和決算情況。四是項目評審全流程。按照規(guī)范程序設置項目評審流程，評審機構按照政府投資的合法性、規(guī)范性和必要性原則好中選優(yōu)。五是項目績效全流程。嵌入績效評價管理，動態(tài)反映項目績效評價過程和結果，實現項目投資問效監(jiān)管。六是項目立檔建冊全流程。對項目申報直至項目竣工決算形成電子檔案袋，全面記錄反映項目建設情況、資金使用、竣工驗收情況等，便于查詢審計。目前，已完成8個一級項目165個具體項目的評審工作，全流程管理設計合理、路徑暢通，達到預期目標。
聚焦“樞紐”核心作用，實現項目服務智能化
“項目樞紐平臺”打破信息孤島，減少重復作業(yè)，提升管理服務能力，綜合“N類數據要素”，建立數據“樞紐”中心。打通財政內部業(yè)務系統(tǒng)，實現與包頭市財政局云OA辦公系統(tǒng)、預算管理一體化平臺、國有資產運營平臺、惠企利民平臺進行數據交互；積極對接政府部門間系統(tǒng)互聯互通，與包頭市“智慧城市”、資源交易中心平臺等政府業(yè)務系統(tǒng)數據貫通，實現信息互通、資源共享、成果共用管理機制。“項目樞紐平臺”將成為“數據的跑道、系統(tǒng)的橋梁”，通過“N類數據”綜合分析，在數據挖掘、價值轉換方面，切實發(fā)揮核心作用，有效推動“數字政府”建設邁上新臺階。
聚焦重點領域項目，推動地方經濟社會高質量發(fā)展
2023年，包頭市涉及財政資金項目均已納入“項目樞紐平臺”統(tǒng)一管理，包頭市項目儲備數量、總投資額有效提升，預算資金和項目管理成效顯著。平臺用戶注冊登記超6000戶，累計申報項目1816個，投資總額達1141億元，擬申請補助資金總額747億元。“項目樞紐平臺”聚焦包頭市重點領域項目建設，在打造“兩個稀土基地”、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設、現代服務業(yè)建設等方面項目儲備數量達979個、投資總額達1，079億元；收集今年新開工億元以上項目45個，投資總額達308億元；積極配合相關部門和旗縣區(qū)提前謀劃、包裝儲備了綠色化改造、數字化轉型升級、先進制造業(yè)集群等工業(yè)領域項目364個。已累計爭取到自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金8.8億元，占自治區(qū)分配資金總量的35%，有效支持我市建設“兩個稀土基地”和打造“世界綠色硅都”，有力推動包頭經濟社會高質量發(fā)展。
包頭市項目樞紐綜合服務平臺的啟動實施，將最大限度發(fā)揮包頭市政府投資項目的經濟效益和社會效益，其先進的建設理念和豐富的實用功能將政府投資項目管理全面推進數字時代，是可示范、可推廣、可復制的政府投資項目管理新模式。
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