中宏網內蒙古9月28日電 2023年，包頭市緊扣打造“包你滿意”一流營商環境品牌，針對招商引資的重點項目，出臺了《包頭市全流程服務項目工作方案》（包府辦發〔2023〕59號），通過“專班推動”“保姆服務”“前期謀劃”“并聯辦理”“考核問效”等方式打造工作新機制。

　　一、改革舉措

　　（一）專班推進。建立市級全流程服務項目專班、旗縣區項目手續代辦組兩級手續辦理服務機構，通過“上下聯動”實現手續辦理無縫銜接；市級全流程服務項目專班是由盯辦專員和辦理專員組成，建立“辦理-跟蹤-考核”閉環式全流程服務。

　　（二）保姆服務。明確各旗縣區建立重大項目“一對一”項目保姆，項目保姆全流程服務項目建設，基本實現項目建設從簽約落地到投產運營全部手續辦理項目業主“零跑動”。

　　（三）前期謀劃。建立重大項目會商機制，立足土地資源、水資源、生態資源等關鍵要素，會同自然資源、林草、水務、生態環境等部門依據國家空間總體規劃和專項規劃，從源頭上保持與各級法規政策、規章制度相一致，避免出現影響項目建設的“硬傷”。

　　（四）并聯辦理。項目保姆與項目業主對接后，啟動所有手續并聯受理，對于“節能審查”“環境影響評價”“安全預評價”“水土保持”等需要組織專家評審的前期手續，在編制評審報告的同時啟動用地手續；在土地征收報批組卷的過程中，對于社保審核等手續辦結事項實行容缺受理，在自治區人民政府批復前補齊材料即可。

　　（五）考核問效。從前期介入、主動服務、辦理進度建立考核機制。“前期介入”考核是否推薦第三方評估中介機構、是否準備手續辦理要件清單、是否制定方案或者企業需求清單3個方面；“主動服務”考核項目業主在辦理手續時候跑動的次數和原因；“辦理進度”考核項目辦理時間是否預警超期，并建立“紅黃綠”三色管理制度，實現項目動態管理。

　　二、成效推廣

　　（一）提升服務溫度。《方案》出臺后，市發改委從九原區、土右旗、固陽縣、石拐區、白云礦區5個旗縣區篩選8個試點項目全程跟進。經與項目業主溝通了解，項目業主表示除了參加評審會或到場簽字，無需再跑動各部門辦理手續，均表示對“保姆式”服務的溫度和速度感到滿意。

　　（二）減少企業跑動。在辦理九原區永和新材料項目能評手續時，由于能耗在2萬噸標準煤以上，需要自治區發改委出具節能審查批復。市發改委作為辦理專員和盯辦專員，加快手續轉辦的基礎上積極與自治區發改委溝通，協調自治區盡快啟動專家評審并出具評審意見，避免項目業主多部門對接，實現項目業主“零跑動”。

　　（三）開展容缺辦理。固陽中航10GWh鋰電池生產項目涉及占用林地和草原，在用地組卷報批過程中，對于征占用林地草地手續批復件容缺受理，政府部門審核和項目業主提交材料同步進行，縮短辦理時間。

　　（四）提升土地審批效率。杜氏精細化工有限公司一次取得了項目《國有土地使用權出讓合同》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》，實現“三證”齊發。“一站式審批模式+全流程保姆式服務”為開創全領域、全流程極速審批提供了樣板。

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