自治區開展批而未供、閑置土地大起底工作以來，包頭市全力推進批而未供、閑置土地大起底行動，集中力量攻堅克難，有效盤活存量土地，不斷提高土地利用效率，為全市高質量發展蓄勢賦能。
多年來，為保障項目用地需求，包頭市積極爭取用地指標，但由于招商引資引進項目不夠精準，受市場影響，原來的項目不再投資建設，形成了大量批而未供土地。2009年至2019年期間，我市批而未供土地共6.43萬畝，閑置土地共1.21萬畝。
一、舉措與成效
批而未供、閑置土地大起底工作開展以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市堅持把“有解思維”體現在解放思想、破解難題上，打破常規，攻堅克難，全力推動批而未供和閑置土地消化處置。全市已完成批而未供土地消化2.89萬畝，完成閑置土地處置0.95萬畝，取得了階段性成效。
（一）實施一地一策、分類處置措施，全面推動批而未供、閑置土地消化處置
全面梳理批而未供土地的數量、位置、用途、未供原因等情況，建立了“一地一策”“一企一策”的項目清單臺賬，并逐宗上圖，細化處置方案，精準分類推進。通過引進中儲糧搬遷還建工程項目，利用九原工業園區原神霧項目用地引進光威碳纖維等項目，使批而未供土地得到盤活利用，消化批而未供土地540畝。
（二）推行工業用地“先租后讓、租讓結合、彈性出讓”等創新供地方式，解決工業用地供地難問題
各工業園區存在大量批而未供土地，尤其是未供即用的工業用地，因用地成本高，用地企業不愿辦理用地手續。為此，我市積極探索長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等創新供地方式，在自治區范圍內率先出臺《包頭市工業用地先租后讓、租讓結合暫行辦法》，以先租后讓方式為包頭市金騰科技有限公司等工業項目供應5宗土地，消化批而未供土地638畝。
（三）堅持有解思維，解決北梁棚改范圍內基礎設施、公共管理與公共服務項目無法供地問題
北梁騰空區的道路、綠地、消防站、學校、法院審判法庭等項目已建成，但長期以來，因用地單位無力繳納土地成本無法供地。針對此類問題，市自然資源局會同東河區政府進行分析研究，提出了切實可行的解決措施，經市土地管理儲備委員會審議通過后，完成了供地，消化批而未供土地面積283畝。
（四）充分運用供地政策，推動解決產權遺留項目供地問題
一些歷史形成的產權遺留項目，一直未辦理供地手續。為推動產權遺留項目用地手續辦理，我市出臺了一系列政策，并充分運用自然資源部出臺的《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》，為昆都侖區白云鐵礦棚戶區改造、新城村安置房、九原區奶業公司棚戶區改造等產權遺留項目補辦了供地手續，消化了批而未供土地505畝。
（五）堅持“供應為主、供撤結合”原則，消化不再使用的批而未供土地
我市存在大量預期項目變化無用地意向企業投資建設的批而未供土地，針對此類問題，采取撤銷批文的方式予以消化，騰挪土地利用計劃指標、補充耕地指標，配置到急需實施的項目上來。截至目前，已經自然資源廳批復撤銷批文面積0.64萬畝，既解決了批而未供土地消化，也實現了指標的盤活再利用。
（六）實施獎懲并舉措施，激勵各旗縣區全力推進消化處置工作
為壓實各旗縣區主體責任，形成倒逼機制，我市制定了《包頭市批而未供、閑置土地消化處置工作獎懲方案》，明確了批而未供、閑置土地消化處置獎懲措施，激勵各旗縣區全力推進批而未供、閑置土地消化處置。
二、經驗與啟示
（一）做好批而未供閑置土地大起底工作，要建立健全工作機制
一是為扎實推動大起底工作開展，及時解決存在問題，我市建立了調度機制。市自然資源局作為批而未供、閑置土地大起底工作的牽頭單位，主要領導、分管領導定期召開調度會、業務會審會，推動批而未供、閑置土地消化處置。市政府主要領導、分管領導多次召開市長辦公會、市政府專題會議、市土地管理儲備委員會議，對批而未供、閑置土地大起底工作進行研究推動。
二是為督促各旗縣區推進批而未供、閑置土地大起底工作，我市建立了督查機制。每月通報工作進展情況，針對推進緩慢的旗縣區，及時發送督查通知，督促加快推進。在批而未供、閑置土地大起底推進的關鍵階段，利用休息日時間，深入推進緩慢的旗縣區實地督查，幫助旗縣區政府研究解決存在的問題。
三是為激勵各旗縣區推進批而未供、閑置土地大起底消化處置工作，我市建立了獎懲機制，制定了《包頭市批而未供、閑置土地消化處置工作獎懲方案》，明確了批而未供、閑置土地消化處置獎懲措施。
四是為壓實各旗縣區主體責任，我市建立了考核機制，市政府與各旗縣區政府、稀土高新區管委會簽訂了《批而未供、閑置土地大起底消化處置任務書》，市委組織部將此項工作納入對旗縣區目標管理績效考核，層層落實責任。
（二）做好批而未供閑置土地大起底工作，要用足用好供地政策
近年來，為解決產權遺留、工業項目供地等問題，自然資源部印發了《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》《關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》等政策，自治區印發了《關于落實工業用地供應政策支持實體經濟發展的實施細則》，我市也出臺了《包頭市工業用地先租后讓、租讓結合暫行辦法》及產權遺留等方面的政策。只有用足用好這些政策，才能更加深入地推動批而未供閑置土地消化。
