關于《建設國家加工貿易梯度轉移重點承接地實施方案》的政策解讀

　　一、文件出臺背景

　　2023年6月19日，商務部、人力資源和社會保障部與海關總署發布了《加工貿易梯度轉移重點承接地考核認定結果的通知》（商辦貿函〔2023〕188號），正式確定烏蘭察布市為加工貿易梯度轉移重點承接地。為有效落實商務部等三部委關于建設國家加工貿易梯度轉移重點承接地相關工作要求，進一步提升加工貿易規模和水平，穩定外貿產業鏈供應鏈，結合我市加工貿易產業基礎、發展水平、區域布局等因素，市商務局經過調研、廣泛征求意見，通過商務部國際貿易研究院指派專家審核把關后，經市政府第6次常務會議審議，制定并印發《烏蘭察布市人民政府辦公室關于印發〈建設國家加工貿易梯度轉移重點承接地實施方案〉的通知》。

　　二、主要內容

　　《實施方案》分為三部分。

　　第一部分為總體要求，包含指導思想、工作目標和實施范圍三項內容。將察哈爾高新技術開發區、烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區作為集群式產業承接主區域和進出口商貿物流關聯產業承接區域，建設國家加工貿易梯度轉移重點承接地；謀劃通過起步階段和快速發展階段的兩段式發展模式，實現2025年和2030年的工作目標。第二部分為重點任務，包含重點承接產業方向、培育特色主導產業、推動產業+互聯網融合發展、推動企業轉型升級、強化政策支持五大板塊21項具體任務。根據產業基礎、進出口貿易便利、區位、資源等優勢和產業鏈現狀，明確了重點承接電子材料、儲能電池、非金屬材料、肉類加工等產業。第三部分為保障措施，包含加強組織保障、督促考核、宣傳引導、合作交流等內容。明確了成立工作專班，健全工作協調機制，壓實工作責任，確保各項工作穩步落實。

　　《實施方案》附件為《推進加工貿易梯度轉移重點承接地發展協調工作領導小組》。

　　三、出臺的意義

　　《實施方案》的出臺，旨在通過市場引導和必要的政策扶持，有序承接加工貿易梯度轉移，逐步提高烏蘭察布市加工貿易在全區的比重，加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特點鮮明的加工貿易發展格局，促進烏蘭察布市經濟協調發展，進一步提升對外開放水平。

　　政策原文：烏蘭察布市人民政府辦公室關于印發建設國家加工貿易梯度轉移重點承接地實施方案的通知