近日，河南省政府辦公廳印發《河南省推動郵政快遞業高質量發展加快構建現代物流體系行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），聚焦充分發揮郵政快遞業服務生產、促進消費、暢通循環的先導性引領性作用，明確五個方面十六項主要任務，助力一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業，持續構建現代物流體系。《行動計劃》提出，到2026年，郵政快遞業中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業業務量年均增長15%，快遞業務量年均增長20%，培育3—5家年業務收入超過10億元的快遞企業。完善集疏運體系，推進郵政快遞業與關聯產業聯動發展，在多個領域形成快遞服務產業鏈，產業發展項目達到60個以上。強化物流拉動效應，推動郵政快遞業發展全面融入“四港聯動”，充分發揮航空港區口岸樞紐虹吸效應，實現郵政快遞業與樞紐經濟協同發展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內容的多式聯運生態鏈。河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省推動郵政快遞業高質量發展加快構建現代物流體系行動計劃（2024—2026年）的通知
豫政辦〔2024〕65號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省推動郵政快遞業高質量發展加快構建現代物流體系行動計劃（2024—2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。河南省人民政府辦公廳 2024年10月20日河南省推動郵政快遞業高質量發展加快構建現代物流體系行動計劃（2024—2026年） 為推動省政府與國家郵政局《加快河南省郵政快遞業高質量發展戰略合作協議》落實，充分發揮郵政快遞業服務生產、促進消費、暢通循環、降低全社會物流成本的重要作用，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業，加快構建現代物流體系，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省委、省政府關于加快現代物流強省建設和實施物流拉動打造樞紐經濟優勢戰略部署，以推動郵政快遞業高質量發展為主題，以鞏固大通道、打造大口岸、帶動大物流、服務大產業為主線，充分發揮郵政快遞在現代服務業中的關鍵作用，促進社會物流降本提質增效，助力打造成本洼地和效率高地；聚焦構建現代綜合交通物流網絡，持續服務優勢再造戰略實施，打造樞紐經濟新優勢，助力建設全國統一大市場。 到2026年，郵政快遞業中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業業務量年均增長15%，快遞業務量年均增長20%，培育3—5家年業務收入超過10億元的快遞企業。完善集疏運體系，推進郵政快遞業與關聯產業聯動發展，在多個領域形成快遞服務產業鏈，產業發展項目達到60個以上。強化物流拉動效應，推動郵政快遞業發展全面融入“四港聯動”，充分發揮航空港區口岸樞紐虹吸效應，實現郵政快遞業與樞紐經濟協同發展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內容的多式聯運生態鏈。
二、重點任務
（一）推進郵政快遞網絡建設，加快構建現代綜合物流體系。
1.加快郵政快遞網絡基礎設施建設。依托省綜合立體交通網絡，推動郵政、快遞、快運和云倉業務統一布局、優勢融合、協同發展。支持在豫快遞企業開展基礎設施建設和設備更新，加快推進綜合性快件處理中心、快遞電商總部基地、智慧物流園建設，拓展業務網絡覆蓋面，增加周轉量，提升全國性快遞樞紐能級。重點打造鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市，支持商丘、洛陽、漯河建設全國性郵政快遞樞紐城市，支持南陽、信陽、新鄉建設區域性郵政快遞樞紐城市，加快構建“1+3+3”郵政快遞樞紐體系。(省發展改革委、郵政管理局、交通運輸廳，相關省轄市政府、航空港區管委會按照職責分工負責)
2.建設鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市。加快推進中國郵政航空樞紐項目建設，開拓鄭州直航國際郵路，拓展鄭州—洛杉磯、鄭州—紐約、鄭州—日韓、鄭州—吉隆坡、鄭州—曼谷等“空中絲綢之路”跨境電商專線。按照“穩西、強北、拓南”的思路，依托中歐班列（鄭州）深化班列運郵試點工作，鼓勵開行國際郵件快件班列。(省政府辦公廳、省發展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、鄭州海關、航空港區管委會、國鐵鄭州局集團、中國郵政河南分公司、中豫航空集團按照職責分工負責)
3.持續提升區域航空運輸能級。加大政策扶持力度，積極引進國內外頭部快遞物流企業來豫發展。加快推進聯邦快遞區域分撥中心、中外運敦豪口岸作業區建設，拓展與國際快遞物流頭部企業業務合作，支持國內郵政快遞企業航空貨運班機或基地在鄭州運營，打造輻射式航線網絡，完善郵件快件集散、儲存、分撥、轉運等功能，持續提升運營效率。(省發展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、航空港區管委會、中豫航空集團按照職責分工負責)
4.構建郵政快遞多式聯運體系。大力發展郵件快件空、鐵、陸聯合運輸，探索“航空+高鐵+陸運”聯運模式，適時開行鄭州新鄭國際機場至重慶、廣州、上海等城市的空鐵聯運班列，構建高鐵、空港協同的國際國內樞紐網絡。支持郵政快遞企業同高鐵貨運運營單位開展深度合作，試點開行郵件快件高鐵運輸專列。(省發展改革委、郵政管理局、交通運輸廳、航空港區管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責)
（二）推進郵政快遞與關聯產業協同發展，服務現代產業體系構建。
5.打造郵政快遞服務電子商務產業鏈。促進郵政快遞企業與電子商務平臺深度融合，提升郵政快遞企業服務網絡購物和直播、短視頻帶貨等電商業務的能力。鼓勵郵政快遞企業建立零售商品中轉倉、預售商品前置倉、退換貨商品周轉倉、冷鏈商品存儲倉、高價值產品集中展示倉等，形成商品下單、調整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務全鏈路經營模式。創建“快遞出?！焙幽掀放疲ㄔO跨境寄遞業務源頭收寄、中部集貨、綜合運輸、港區分揀、鄭州通關、全程服務的進出口通道，構建跨境電商新型網絡，提升“買全球、賣全球”寄遞時效。(省商務廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責)
6.打造郵政快遞服務制造業產業鏈。加快推進“快遞進廠”工程,進一步發掘和培育郵政快遞服務先進制造業的典型項目。圍繞3C產品、醫藥、汽車、服裝服飾和消費品等五大領域，推動郵政快遞業深度嵌入供應鏈、產業鏈，提供“產前、產中、產后”廠配一體、倉配一體綜合服務。(省工業和信息化廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責)
7.打造郵政快遞服務冷鏈經濟產業鏈。支持快遞企業在豫布局冷鏈類倉配中心、冷鏈轉運中心，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，提升冷鏈寄遞專業化服務和技術裝備水平，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務功能，提升生鮮農產品寄遞品質。（省農業農村廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責）
8.打造郵政快遞服務“以舊換新”產業鏈。鼓勵郵政快遞企業利用物聯網、大數據、云計算等技術建設網絡回收數字化、智能化平臺。充分發揮郵政快遞企業在“換新+回收”領域的寄遞網絡優勢，優化郵政快遞企業APP和小程序服務，實現3C產品、小型家電等消費品換新正向訂單和回收逆向訂單關聯，實現取送一體、質檢驗視、全程記錄、高效便捷的回收全流程數字化管理。(省郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責）
（三）提升郵政快遞服務民生質效，促進城鄉深度融合發展。
9.推進郵政快遞“兩個體系”建設。持續加快農村寄遞物流體系建設，推動農村三級寄遞物流體系同新一輪“四好農村路”建設有機融合，持續推進客貨郵融合發展，因地制宜推動郵件快件從縣城直接配送到村到站。按照“一村一站、一從業人員”模式打造“一點多能、一網多用、功能集約、便捷高效”的村級寄遞物流綜合服務網絡。完善城市快遞末端配送體系，在優化“宅遞”服務同時，強化“快遞驛站+快遞柜”公共屬性，以滿足不同客戶群體需求、提升服務品質為導向，推進郵政快遞網點和驛站標準化、規范化、品質化發展，深度融入、全面服務“一刻鐘便民生活圈”。(省郵政管理局、交通運輸廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責)
10.持續推進郵政快遞助力鄉村振興。深入推進“快遞進村”提升行動，聚焦農產品特色品牌，支持郵政快遞企業與農民專業合作社、農產品加工企業合作。深入開展農村電商與郵政快遞協同發展示范創建活動，年均打造郵政快遞服務現代農業品牌項目60個以上，其中年寄遞業務量超千萬件金牌項目15個以上、超800萬件銀牌項目20-25個、超500萬件銅牌項目若干個，助推“豫農優品”走出河南。結合區域優勢旅游資源建設主題郵局，助推紅色文化傳播和非物質文化遺產傳承，提供旅行章戳打卡、文創產品銷售、特色產品寄遞等綜合服務，提升特色文化旅游知名度。(省農業農村廳、文化和旅游廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責)
（四）推動郵政快遞深度融入“四港聯動”，促進航空港區產城融合發展。
11.擴大航空港區綜合寄遞物流業務規模。支持國內外快遞快運物流企業在航空港區設立功能型總部、區域性總部或關聯產業供應鏈總部。積極爭取相關企業加強對我省郵政快遞基礎設施、運輸網絡、區域總部、快運全國性總部、快遞綜合物流園區建設等方面的傾斜支持。(省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、航空港區管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責)
12.探索郵件快件多式聯運“一站式”運輸模式。將郵件快件寄遞詳情單號、集包單號、識別二維碼等納入綜合運輸服務信息平臺，形成郵件快件公、鐵、空聯運集中申報“一票制”，一次安檢、單元裝載、自動分配“一單制”，智能分揀、交叉驗證、信息互認“一箱制”的“一站式”運輸模式。(省郵政管理局、交通運輸廳、航空港區管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責)
13.強化與航空港區空鐵聯運信息互聯。緊抓鄭州新鄭國際機場貨運區與鄭州航空港站高鐵物流中心空鐵聯運、貨物集拼、中轉分撥、包裝轉運等服務對接機遇，在制定空鐵聯運裝備、裝載單元、信息平臺、組織管理標準時融入郵政快遞元素，助力構建航空與高鐵物流（含郵政快遞）直通作業體系，搭建郵政快遞空鐵信息平臺，有效提升航空港區綜合寄遞物流業務貨值。(航空港區管委會、省發展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責) （五）加強科技創新和人才隊伍建設，不斷優化行業發展環境。
14.加強郵政快遞科技創新應用。支持郵政快遞企業在豫建設科技創新基地和信息化項目，設立智能化中心、數據中心、結算中心、研發中心等功能性總部。推廣應用“三智一碼”(智能安檢系統、智能視頻監控系統、智能語音申投訴處理系統和通用寄遞地址編碼)科技成果，實現郵件快件寄遞無人機、無人車、無人倉等智能化項目多場景運用，培育發展新質生產力。（省郵政管理局、發展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責）
15.加強郵政快遞行業人才隊伍建設。積極引入國內外頂尖專家組建高端智庫，培養具有國際領先水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。通過引進人才、培育人才、盤活人才、儲備人才等方式，賦能郵政快遞業高質量發展。（省人力資源社會保障廳、教育廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責）
16.持續深化“放管服效”改革。各級、各有關部門要加強溝通協作，做好與航空港區、自貿試驗區、保稅區等的政策銜接工作，積極爭取承接國際快遞業務經營許可審批權，為相關市場主體申請辦理國際快遞業務經營許可提供便利，積極幫扶相關企業解決實際問題。依法依規加強事中事后監管，全力營造國際化、法治化、市場化一流營商環境。(省郵政管理局、發展改革委、商務廳、鄭州海關，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按照職責分工負責)
三、保障措施
（一）健全工作機制。在省政府統一領導下，成立由省郵政管理局、交通運輸廳、商務廳、農業農村廳、工業和信息化廳等相關部門組成的省級工作專班，加強對全省郵政快遞業高質量發展、加快構建現代物流體系相關工作的組織領導和統籌協調，工作專班辦公室設在省郵政管理局。工作專班要充分發揮牽頭抓總作用，制定年度工作計劃，建立日常聯絡、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機制，及時研究重要工作，協調解決突出問題，全程跟蹤督導推進。各成員單位要按照職責分工積極向對口上級部門匯報，深化與海關、民航、鐵路、郵政等有關部門的工作對接，營造良好政策環境；加強對各地工作的督促指導，確保各項工作有力有序推進。各地要建立工作推進機制，細化目標任務，明確責任分工和時間節點，落實屬地責任。
（二）強化要素保障。加強郵政快遞樞紐基礎設施建設用地供給，研究將相關項目納入國家、省級規劃優先保障用地。用足用好國家促進現代物流體系建設政策措施，積極向國家有關部門爭取資金、政策支持。省級研究支持鼓勵政策，加大對郵政快遞業高質量發展的支持力度。
（三）加強跟蹤問效。各項任務責任單位要根據工作專班制定的年度工作計劃，細化明確目標任務和責任人，針對性制定工作措施，確保工作落實。工作專班要強化進度管理，督促各項任務責任單位工作落實，定期對工作進展情況進行評估并通報，對未完成目標任務的責任單位進行跟蹤督導，確保各項任務按照計劃落實、保質保量完成。
