中宏網(wǎng)訊 晨曦中的鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，天海集團新能源汽車線束生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)，一件件產(chǎn)品完成組裝；海驪鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，銀白色的鎂合金輪轂在全自動生產(chǎn)線上流轉(zhuǎn)，折射出產(chǎn)業(yè)躍遷的鋒芒……在這座豫北工業(yè)重鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟正以破竹之勢，為城市發(fā)展注入澎湃動能。

據(jù)鶴壁市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，截至2024年底，鶴壁市場經(jīng)營主體總數(shù)為17.9萬戶，其中民營經(jīng)營主體為17.8萬戶，占全市經(jīng)營主體的99.7%，民營企業(yè)5.02萬戶，占全市企業(yè)主體數(shù)量的98.9%。當前民營經(jīng)濟為該市貢獻了70%左右的GDP、60%以上的稅收、超過95%的進出口總值、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、超過85%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

鶴壁，曾以煤炭聞名的工業(yè)之城，如今何以取得如此耀眼的成績？近日，記者前往走訪發(fā)現(xiàn)，從政策護航到服務(wù)升級，從法治保障到創(chuàng)新突圍，鶴壁構(gòu)建起了民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的立體生態(tài)。

政策護航：從“人找政策”到“政策追企”

鶴壁市錨定民營經(jīng)濟發(fā)展痛點，以精準化、系統(tǒng)化思維構(gòu)建護航體系。成立宏觀政策研究工作專班，出臺實施一季度經(jīng)濟“開門紅”29條、攻堅二季度確保“雙過半”53條、下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好86條等政策措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。出臺了關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的30條硬核舉措，從市場準入、要素保障到創(chuàng)新激勵形成完整政策鏈。創(chuàng)新打造的“政策計算器”，將58項惠企政策智能解析，“一企一策”精準推送。如今，“惠企直通車 政策進萬家”行動已形成“部門聯(lián)動、市縣貫通”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政策紅利加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

服務(wù)升級：從“單向輸血”到“共生共長”

鶴壁市持續(xù)錨定營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，連續(xù)7年迭代升級改革舉措。創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)“鶴立辦”“視頻辦”，全市97.7%的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。投入70.7億元在中心城區(qū)建成121個社區(qū)“一刻鐘生活圈”，典型做法被商務(wù)部在全國推廣。

今年以來，鶴壁市開展政策解讀與交流、政企對接與合作、紓困解難與服務(wù)和企業(yè)發(fā)展與提升四個專項活動，創(chuàng)新打造“鶴企有約”企業(yè)服務(wù)品牌。全國首創(chuàng)的“五位一體”企業(yè)服務(wù)機制迭代升級，4070名服務(wù)專員化身“企業(yè)管家”，在項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)全周期提供“伴隨式”服務(wù)。目前，已走訪企業(yè)1.6萬余次，助企解決問題2157個。

針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同難題，當?shù)貏?chuàng)新推出行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，通過政企懇談會、行業(yè)沙龍等形式，打通信息孤島，促成技術(shù)共享、產(chǎn)能對接。目前該市8個縣（區(qū)）均已建立聯(lián)席會議制度，市縣兩級堅持常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流1414次，涉及企業(yè)1349家，搜集問題訴求339個，推動解決279個。

法治筑基：從“風險洼地”到“信心高地”

鶴壁將法治化營商環(huán)境作為“定盤星”，出臺了河南省首部《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護條例》，從市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面對民營企業(yè)權(quán)益進行保障，明確了行政機關(guān)及司法機關(guān)在民營企業(yè)發(fā)展中的法治保障職責，禁止了幾種侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，為市場主體筑牢“防護網(wǎng)”。  

《鶴壁市政府采購負面清單》等制度構(gòu)建起公平競爭“防火墻”，仲裁調(diào)解進企業(yè)行動從源頭化解經(jīng)營風險。政府采購全過程透明規(guī)范，“辦事靠制度不靠人情”的生態(tài)，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，參與競爭更有底氣。

創(chuàng)新突圍：從“制造車間”到“智慧叢林”

在“一轉(zhuǎn)帶三化”專項行動推動下，鶴壁市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“脫胎換骨”的變革。12張產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜指引產(chǎn)業(yè)躍遷方向，89個質(zhì)量攻關(guān)項目在新能源汽車、電子電器等主導產(chǎn)業(yè)鋪開，“卡脖子”技術(shù)接連突破。科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)“雁陣齊飛”態(tài)勢，150家國家高新技術(shù)企業(yè)、489家國家級科技型中小企業(yè)構(gòu)建起創(chuàng)新矩陣，16家創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)在細分領(lǐng)域加速領(lǐng)跑。

行業(yè)龍頭企業(yè)天海集團帶動全市電子電器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；航天宏圖、天章衛(wèi)星等企業(yè)的落地，讓鶴壁市的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸拉長，以中維化纖為龍頭的特種尼龍小鎮(zhèn)，吸引眾多上下游企業(yè)入駐，成為河南省千億級尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量……

今年一季度，鶴壁市認定登記技術(shù)合同50項，合同成交額達到10.6億元，超額完成省定一季度目標的264%，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

如今的鶴城大地民營經(jīng)濟百花齊放、萬馬奔騰，正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，書寫著城市轉(zhuǎn)型的生動實踐。

正如鶴壁市委書記趙宏宇調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展工作時所強調(diào)的，要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，大力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（陳斌 門杰丹）

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