中宏網訊 當清晨第一縷陽光灑在開封綜保區智慧物流港，滿載國產新能源汽車的中歐班列正鳴笛啟程；夜幕下的清明上河園燈火輝煌，創業者們在宋潮市集直播間掀起文旅消費新熱潮……這座千年古都的民營經濟脈搏強勁躍動。統計顯示，2024年，開封市民營企業占比98.57%；2024年1-11月，民營企業稅收占比80.06%，開封市民營經濟正在高質量發展版圖上書寫新時代的“東京夢華錄”。

“民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。”開封市發展改革委相關負責人介紹，按照河南省委、省政府部署，開封市建立機制、強化支撐、完善服務，全力推動民營經濟發展壯大。

建立機制 高位推進民營經濟發展壯大

開封市將民營經濟工作納入市委、市政府重要議事日程，建立周交辦、月通報、季點評工作機制。建立民營經濟發展壯大聯席會議制度、行業協會商會服務民營企業常態化溝通交流機制，投入使用民營經濟綜合發展服務平臺，加強政府各部門之間、政府部門與民營企業之間的溝通交流。在全市開展大走訪、大調研、大服務活動，開展勞動關系監測等調研20余次，分行業、領域對民營經濟運行情況進行監測、分析和預警，為制定更加精準有效的政策措施提供寶貴數據支撐。

匯編開封市惠企政策制定成冊并推送至各市場主體，著力打通惠企政策的“最后一公里”，切實把政策紅利轉化為民營企業實實在在所得。

深化“萬人助萬企”活動，建立民營企業首席服務官全流程跟蹤服務機制，實現問題訴求“即收、即辦”，累計收集企業問題1400余個，問題辦結率和企業滿意率均達到98%以上，及時回應企業發展訴求。持續推進“萬企興萬村”工作，把“鄉村所需”與“企業所能”有機結合，共打造53個實驗項目，成功推薦8家企業作為省級典范，激發鄉村振興內生動力，實現企業自身品牌發展壯大。

強化支撐 全面推動惠企措施落實落細

開封市搶抓融入服務全國統一大市場機遇，支持民營企業承擔更多鐵路網、公路網、航運網、數字網、物流網等重大項目建設，連通全國，融匯全球，推動產品服務走向全國、全球市場。緊抓國家“兩新”政策，加力擴圍，積極培育新型消費業態，截至3月20日，全市五個領域消費品以舊換新工作，申請補貼金額超1億元，帶動消費9億余元。加快培育“7+11+N”產業鏈群，支持民營企業數字化轉型升級，做大市場份額，提升民營企業生存空間。

為落實資金保障，開封市常態化開展“金融服務下基層”“行長進萬企”等活動，搭建金融信用信息綜合服務平臺，實現金融產品“一鍵授信、一鍵放款”。推出創業擔保貸款新政策，由創業擔保基金和政府性融資擔保機構為小微民營企業提供擔保貸款，近三年支持創業擔保貸款30.3億元。截至2025年3月15日，根據市金融監管分局統計，開封市通過小微企業融資協調工作機制累計授信27670戶次156.5億元，累計放款29358戶次131.1億元，累計放款較2024年底新增62.5億元，超額完成一季度開門紅任務，切實破解民營企業融資難題。

開封市高標準實施自貿試驗區提升戰略，加快建設自貿試驗區2.0版本和聯動創新區，推動綜保區邁入全國B類序列，申建全國跨境電商綜合試驗區，拓展外向型經濟，建成運營開封國際陸港、國家文化藝術品交易中心等，塑造更高水平開放平臺。充分利用開封海關、綜保區、自貿試驗區、加工貿易梯度轉移重點承接地等平臺的載體作用，鼓勵支持青天儀表、杞縣金大源等公司擴大對外出口，有計劃分批次培育出海企業梯隊。幫助企業申報省級“中小開”和出口信用保險項目，在外貿企業進行產品認證、管理體系認證、出海參展等諸多方面給予企業補貼，其中包含82個民營企業項目，預計幫助企業獲得342萬余元獎補資金。指導企業申請參加第137屆中國進出口商品交易會（廣交會），開封市共8家民營企業獲批11個展位。

根據開封老字號資源豐富的實際情況，當地開展老字號認定工作，培育壯大老字號隊伍，謀劃開展老字號美食進北京、進城鐵等活動。攜“王大昌”“百年白記”“興盛德”“張記麻花”“麗星”等民營企業品牌參與鄭開城鐵首發活動，以傳統美食文化為紐帶，展現開封老字號傳統技藝與城市發展的深度融合，支持企業拓展銷售渠道，提升開封市老字號品牌知名度。高標準舉辦第三屆“宋都年貨節”，組織參加商戶300余家，展銷年貨商品1000余種，線上線下交易額達500余萬元，有效刺激消費市場。

完善服務 加快各類要素保障提質增效

發布“開封市民營企業20強”榜單，激發民營企業干事創業熱情，1家企業入圍“2024河南民營企業100強”榜單。開展企業服務、政策宣講、政企面對面等活動超百次，解決設備更新、綠電改革等企業訴求370余件，積極營造親商重商的濃厚氛圍。張祖禮、曹亞偉、陶璟、徐瑞4名企業家獲評“2024年河南省勞動模范”，充分弘揚企業家精神，展示企業家風采。建設集交流培訓、政企交流、政策宣講、供需對接等功能于一體的“開封市民營企業交流中心”，啟動以來已開展各種活動20余場，促進政企之間良好互動，不斷提升民企服務質效。

全面推行“聯審聯批+預審批+代辦制”制度，優化重大項目預審批，壓縮審批時間6—8個月，完善“標準地+承諾制”的土地供給新模式，助力民營企業項目建設和生產再擴大。創新構建“法院+商會”訴調對接模式，建立保護中小投資者聯合調研機制，指導成立開封市首家專業化、規范化、市場化的調解組織——汴商糾紛調解中心，首批打造了20家調解組織，助力企業和諧穩定發展。在全省率先制定出臺《開封市律師行業惠企潤校“法律托管”方案》，為民營企業免費提供一年全流程法律服務，保障企業合法權益。全力打造“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法新模式，實施服務型執法以來，累計辦理免罰、減輕處罰案件553起。

組織民營企業家赴上海、江西等地開展教育活動10余次，參與民營企業家300余人，有效凝聚民營企業家思想共識。扎實推進新時代民營企業家培訓計劃，舉辦合規經營、建立健全現代企業制度等培訓宣傳20余次，梯次培訓企業家1200余人。與河南大學共建企業家商學院，打造企業家研修交流平臺。推薦10余名企業家赴清華大學、浙江大學等高校參加高端培訓，促進民營企業家素質提升。積極開展“百城千校萬企”“春風送崗”“金秋招聘月”等促就業行動，組織省內外1300余家企業參與，提供就業崗位10萬余個。

種種措施助力之下，開封這座曾以《清明上河圖》定格商業文明巔峰的古城，如今既有清明上河園里虹橋臥波的從容氣度，更添鄭開科創走廊上產業集群吞吐寰宇的磅礴，開封民營經濟的星辰大海，才剛剛破曉，未來更可期。（陳斌 門杰丹）

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